为谱写基层善治新篇章献计出力

——省政协邀请委员就加大基层矛盾纠纷预防化解力度建言

“枫桥经验”是在党的领导下发动和依靠人民群众就地化解矛盾的方法，历经不同时期，适应各种矛盾变化，表现出了强大的生命力。

随着时代发展，如何更好地坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，铺就一座座沟通党心民心的“连心桥”，构建共建共治共享的基层社会治理新格局？日前，省政协邀请政协委员、专家学者就此协商建言。

不论社会如何变迁，坚持党的领导始终是“枫桥经验”的不变灵魂、根本保证。

近年来，天水市以“主动创安主动创稳”行动为载体创新实践的“矛盾风险防控工作法”入选全国104个“枫桥式工作法”。省政协委员、天水市政协主席王燕表示，坚持和发展新时代“枫桥经验”，要紧紧抓住“党建引领”这一根本，健全纵览全局、协调各方的党委领导机制，提高党在基层社会治理中政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。压紧压实党委主责、政府主抓、政法主战、部门主建、基层主防的主动创稳责任体系，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，形成强大工作合力。

“坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’，必须坚持党的领导，促化解责任全覆盖。”结合调研实际，省政协社法委主任马相忠建议，省级层面及时制定出台甘肃省矛盾纠纷多元预防化解条例，以地方性法规的形式，明确各方责任，统筹社会各方力量，推动建立递进式矛盾纠纷分层过滤体系，提升基层矛盾纠纷化解实效。

党组织、党员站在治理的“舞台中央”，成为“中流砥柱”。马相忠说，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，组织党员、驻村干部、志愿者、网格员等力量，参与基层社会治理服务，及时排查化解矛盾纠纷，构建共治共建共享的基层社会治理新格局。

省政协委员、张掖市政协主席周均发建议，坚持健全机制与科技赋能“两手抓”。一方面强化省级层面统筹规划和制度设计，指导县市区健全完善社会治理体制机制，全面形成党委统筹全局、协调各方的领导体制。另一方面，鼓励基层强化物联感知，应用人工智能、大数据等技术完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑，通过线上民意反馈、动态研判、快速反应等，推动矛盾纠纷化解“件件有落实、事事有回音”。

党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂。大家一致认为，坚持和发展新时代“枫桥经验”，要把党组织的服务管理触角延伸到基层的每个角落，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将党的领导贯穿基层社会治理的全领域、全过程，提高党在基层社会治理中的政治领导力、群众凝聚力、社会号召力。

不论时代如何发展，一切为了人民是“枫桥经验”的不变初心、核心内涵。

随着社会结构深刻变化，矛盾纠纷已由婚姻家庭、邻里之间的常见性、多发性传统矛盾纠纷延伸至土地流转、拆迁补偿、就医养老、涉众金融、房地产、劳动关系、涉法涉诉、物业管理等领域。

对此，马相忠表示，要坚持源头预防，将服务保障群众、改善民生作为预防化解矛盾纠纷的基础性工作，不断建立完善矛盾纠纷源头预防、重大决策社会稳定风险评估等制度机制，规范决策、审批、评估等前端环节工作，加强源头治理和关口把控，努力把矛盾风险化解于未发。

省政协委员、省司法厅厅长谢又生建议，依托现有公共法律服务中心，在市县两级加快建立矛盾纠纷调处化解中心，为群众提供“综合性”“一站式”矛盾纠纷多元化解服务，充分调动律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助人员等力量，发挥专业优势，广泛参与调解，把群众的合法权益维护好、合理诉求解决好、智慧力量凝聚好，真正实现“案结事了人和”。

“预防”和“化解”是解决基层矛盾的两个关键环节。省政协委员、白银市政协主席杜健棠表示，加强矛盾纠纷源头预防，关键是要把以人民为中心的发展思想贯穿到各项工作之中，严格依法办事，避免因不作为、乱作为引发矛盾纠纷，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围。健全县乡两级矛盾排查调处工作协调会议等机制，发挥好网格员等群防群治力量，贴近群众，及时发现苗头隐患，做到心中有数，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。

构建调解优先、分层递进、司法兜底的多元化解工作体系，建立健全党委政法委与职能部门常态化联系沟通的诉调、警调、访调对接制度机制；

根植基层实践，强化自治、法治、德治“三治融合”，大力弘扬社会主义核心价值观，找准国法与良俗共通点，增进了群众对矛盾纠纷化解工作的文化认同，促进德法共治；

与时俱进、行长久之效，以数字化、智能化赋能基层社会治理，让新时代“枫桥经验”迸发出巨大效能，推动基层社会治理现代化……

疏导社会情绪、化解矛盾纠纷、管控社会风险、激发社会活力……大家纷纷表示，坚持和发展新时代“枫桥经验”，要深入践行党的群众路线，始终站稳“人民至上”这一基层治理的根本立场，精准把握群众的各种诉求与矛盾，用心、用情、用力解决好群众的急难愁盼问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，持续助推基层社会治理现代化和更高水平的平安甘肃建设，为中国式现代化甘肃实践提供有力支撑。（记者 崔亚明）