近日，省政府办公厅印发了《甘肃省数据市场培育行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》）。现就《行动方案》解读如下：

一、出台背景

党的二十届三中全会明确提出培育全国一体化数据市场的战略任务，为数据市场建设指明了方向。按照国家对培育全国一体化数据市场的有关部署，各省区市因地制宜积极探索，汇聚各方力量加快数据市场建设。2024年8月，省委印发《关于贯彻落实<中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定>的意见》，明确提出了推进数据要素市场化配置的重点任务。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，系统推动全省数据市场建设，省数据局会同有关部门、单位认真研究，广泛征求意见，在充分调研了解全省各地、重点行业领域数据产品、数据企业、数据产业、流通交易等发展情况的基础上，起草了《行动方案》，报经省政府同意后印发实施。《行动方案》旨在采取有力措施加快培育我省数据市场，充分发挥市场在数据资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，有效激活数据要素潜能，赋能经济社会高质量发展。

二、主要目标

《行动方案》确定了全省数据市场培育工作的总体要求和主要目标，聚焦激活数据要素价值，构建具有较强区域竞争力和影响力、符合甘肃发展需求的数据要素市场化配置体系，为经济社会高质量发展提供有力支撑。到2027年底，横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化发展格局形成基础框架，打造一批高质量数据集和数据产品、服务，力争引育不少于200个数据企业，力争培育不少于300个显示度高、示范性强、复制性好的数据要素应用典型案例，建成服务省内、辐射西部、融入全国的区域性数据流通交易服务体系，形成一批具有较强内生发展动力的数据市场建设样板。

三、重点任务

《行动方案》提出5个方面20项重点任务。在构建开放透明的数据市场规则体系方面，主要对产权登记、流通交易、价格形成和收益分配、数据领域标准等方面规则体系建设任务进行了明确，提出制定数据进场交易清单、鼓励进场清单和负面清单，大力推广使用数据流通交易合同示范文本等任务。在激发需求牵引的数据市场内生动力方面，主要围绕加快数字化转型发展、开展“数据要素×”行动、做好数据产品和服务采购、推进数据资产化进程等工作，鼓励满足条件的地方、部门、企业先行先试，探索形成可复制可推广的优秀经验做法，发挥示范引领带动作用。在培育丰富多元的数据市场主体方面，主要对大力引育数据企业、有序发展第三方专业服务机构、积极打造数据流通交易枢纽、不断丰富数据产品供给等方面进行部署，通过探索梯次培育壮大数据要素型企业政策、建立服务规范、开展数据产品推介等办法，培育壮大各类市场主体。在营造创新发展的数据市场环境方面，主要包括加大数据技术创新研发、加快提升全民数字素养、推动数据跨境合规有序流通、健全数据流通交易安全治理体系等任务，营造共建共享、全民参与、鼓励创新的良好氛围。在推进高效协同的数据市场设施布局方面，主要通过推动算力和网络基础设施优化升级、加快布局数据流通利用基础设施、完善市场信息管理机制、强化数据流通交易信用监管等工作，为数据市场发展提供坚实保障。

四、保障措施

《行动方案》主要从加强组织领导、推动数据领域项目谋划储备、开展市场培育分析评估、加强数据要素应用优秀经验宣传推广等方面提出要求，吸引更多技术、人才、企业等优质资源向甘肃集聚。