东县府办发〔2025〕27号

东乡族自治县人民政府办公室

关于印发《东乡县推进“整村建档 整村授信”深化农村信用体系建设工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县直相关单位：

《东乡县推进“整村建档 整村授信”深化农村信用体系建设工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

东乡族自治县人民政府办公室

2025年10月17日

东乡县推进“整村建档 整村授信”深化

农村信用体系建设工作实施方案

为进一步优化县域信用环境和金融生态环境，持续提升农村金融服务普惠性，根据《中国人民银行、农业农村部印发〈关于加强金融服务农村改革推进乡村全面振兴的意见》（银发〔2025〕150号）等文件要求，决定开展“整村授信2.0”工作，推动县内“整村授信2.0”工作实现全覆盖，特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神，学习运用“千万工程”蕴含的工作方法和推进机制，力争2026年底完成全县208个行政村（社区）“整村授信”工作全覆盖，为全县农业农村高质量发展注入“信用动能”。

二、工作任务

（一）强化人员配备。县信用联社牵头负责，向各乡镇派驻金融助理；各乡镇全力配合，指定专门工作人员，共同做好“整村授信”工作。

（二）强化工作动员。各乡镇适时与各信用社签订“党建引领，助力乡村振兴，共建信用工程合作协议”，以行政村为单位，组织召开由乡镇包村干部、村两委干部、村民小组组长、村民代表以及县信用联社基层网点负责人、派驻金融助理参加的工作动员部署会议，进一步明确工作目标、分解细化工作任务、靠实工作职责，确保工作有序开展，力争2025年底完成全县行政村“党建+金融”、评议预授信、农村“三资”平台全覆盖，2026年底全面完成“整村授信2.0”工作。

（三）强化信用评定。依托各行政村花名册，将符合基础信贷业务条件的农户全部纳入信用评定范围，按照国家失信联合惩戒政策等要求剔除不予准入的农户后，形成“待评议名单”。每个行政村选派3名代表担任外部评议人员（其中至少包括1名自然村评议人员），对“待评议名单”内农户开展“三三制评议”（3名评议人员背靠背开展3轮评议），形成“白名单”及预授信额度。

（四）强化服务对接。县信用联社对“白名单”内农户，根据农户生产生活实际，开展一对一信贷服务对接。同时，对于符合条件的信用户和信用村，及时给予授信额度、利率、期限、担保方式等方面的优惠政策，及时满足农户资金需求。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2025年10月底前）。通过组织签订“党建引领，助力乡村振兴，共建信用工程合作协议”、召开座谈会、现场调研督导等形式，开展工作部署和深入摸底调研。

（二）组织实施阶段（2025年11月—2026年3月）。全面开展“整村授信2.0”工作，确保“已开展信用评定的农户数”占“辖内行政村总农户数”的比重每月提升8%。

（三）总结提高阶段（2026年4月—12月）。强化经验总结和查漏补缺，力争2026年底实现行政村100%全覆盖。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各乡镇、相关单位要把“开展信用评定农户数占农村常住人口数占比”作为“乡村振兴战略实绩考核”的重要指标，扎实开展“整村授信”工作，确保各项工作落实落细。县财政局、农业农村局、信用联社和各乡镇要加强协调配合，形成工作合力，适时召开推进会，解决工作推进中存在的数据对接、人员协调等各类问题。

（二）强化资金倾斜。县信用联社要按照“资金优先安排、利率期限优惠、审批发放优先”原则，优先保证春耕、农机更新、牛羊养殖及中药材种植等特色优势产业、农户消费、农业产业项目等“三农”信贷需求。结合全县乡村产业特点和农户需求，创新信贷产品和服务模式，满足农户多样化融资需求，确保农户得到更实惠、更便捷的金融服务。

（三）加强宣传引导。县信用联社、各乡镇要通过张贴公告、悬挂横幅、发放宣传资料等方式，大力开展“整村授信”政策宣传，提升农户对政策的知晓水平，促进参与的积极性和主动性。要及时提炼总结典型经验做法和优秀案例，积极向各级媒体选送推广，全力打造具有东乡县特色的金融助力乡村全面振兴新样板、新路子。

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    政策解读：视频|《东乡县推进“整村建档 整村授信”深化农村信用体系建设工作实施方案》政策解读