东县府办发〔2023〕24号

东乡族自治县人民政府办公室

关于印发《东乡县2023年农村“厕所革命”实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县直相关单位：

《东乡县2023年农村“厕所革命”实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

                     东乡族自治县人民政府办公室

                                                          2023年4月14日

东乡县2023年农村“厕所革命”实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于推进农村厕所革命的重要指示批示精神，按照省、州农村“厕所革命”实施方案的通知和《临夏州推进农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021－2025年）》的通知（州委办发[2022]54号）要求，进一步深入推进东乡县农村厕所革命，优化提升农村人居环境，结合县情实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、改善农村人居环境等各项工作，加大项目资金整合力度，以巩固历年改厕成果逐步提升农村户厕质量为工作目标，全力推进全县农村厕所革命，到2023年底，全县卫生厕所普及率力争达到常住农户的60%以上，到2025年，全县卫生厕所普及率力争达到常住农户的80%以上；结合各乡镇实际，2023年全县计划完成农村户厕改造5800座（生态宜居计划完成2000座）。

二、重点工作

（一）明确改厕任务目标。各乡镇要利用好甘肃省改厕管理平台，摸清户厕计划建设数（农村卫生厕所改造补助实行一户一厕，多年无人居住或三年内有搬迁计划的农户可不列入改造计划、不计为改厕户数基数），通过宣传动员、示范引领等方式鼓励群众积极主动参与农村改厕工作，把农户认同、农户参与、农民满意作为推进农村厕所革命的根本要求，贯穿农村改厕工作始终，确保各乡镇示范村全覆盖完后农村改厕工作任务。

（二）合理选择改厕模式。坚持因地制宜，宜水则水、宜旱则旱、水厕入室、旱厕入院、圈厕分离的原则，选择科学适宜的改厕技术模式，合理确定改厕目标和技术方案。根据甘肃省农业农村厅、甘肃省乡村振兴局、甘肃省卫生健康委员会关于印发甘肃省地方标准《农村单罐直通式和积肥式户用卫生旱厕建设技术规范》的通知（甘农社发[2023]3号）要求，对污水管网覆盖到的村庄，推广使用节水型、少水型水冲式厕所（按住建局规划）；对干旱山区及偏远、分散农户推广建设农村单罐直通式和积肥式户用卫生旱厕。所建设的户厕必须与院落及周边环境和谐相搭，不得剩留残墙断壁。

（三）着力强化技术培训。为切实提高改厕实效，坚持把技术培训指导作为农村改厕工作的关键环节，大力开展技术培训，明确改厕技术规范标准要求。在改厕项目实施前，早安排、早部署、早指导，对县、乡、村三级技术人员进行改厕技术培训，在改厕过程中确保乡村干部和改厕农户或施工人员对改厕技术标准要求全面熟知掌握，防止返工复建，保证改厕质量标准。

三、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2-4月）。各乡镇在历年农村改厕实施效果评估基础上，按照“农户自愿、一户一厕、愿改尽改”的要求，积极鼓励农户改厕，自下而上确定任务，并在4月底前向县农业农村局、县乡村振兴局、县卫健局上报计划建设户花名册。

（二）推进实施阶段（5-9月）。各乡镇按照确定的改厕任务，根据东乡县户厕改造项目建设标准要求（见附件2），因地制宜开展改厕工作，对所有改造的户厕逐一建档造册，建立健全乡、村两级改厕信息台账资料。由农民自主实施的改厕，应严格按照标准建设，确保改厕质量符合要求；采用统建形式的，要事先充分征求群众意见、尊重群众意愿，将改厕项目技术标准要求挺在前面，通过签订三方协议及农民委托申请书等形式规范程序，保护农民、工程队双方利益。

（三）评估验收阶段(10－11月)。农户改厕完成后由乡镇组织自验并按要求及时录入甘肃省户厕管理平台，县级评估验收工作是在乡（镇）级验收合格的基础上按30%的比例开展抽查验收，验收工作严格按照州级复验、省级组织第三方评估和抽查的程序执行。

（四）兑现奖补阶段(11－12月)。县上根据评估验收结果，对达到卫生厕所改造标准，并通过县、乡、村三级验收的改厕农户兑现奖补资金。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要把农村厕所革命作为重要任务纳入议事日程，牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥各自职能，加强会商，紧密协作，合力推进农村改厕工作。县农业农村部门负责落实配套资金、制定方案、沟通衔接、督导检查等工作；县乡村振兴部门负责指导甘肃省改厕管理平台数据录入、审核、验收等工作；县卫健部门负责全县厕所革命的技术指导、宣传引导等工作。各乡镇作为改厕环节的责任主体，要做好宣传动员、指导督促、推动落实等工作，在改厕施工过程中要认真督促农户按照改厕标准进行建设；农户改厕竣工后的乡镇在自验时要严格按照改厕标准开展验收，并将运行使用效果和群众满意度等纳入验收指标，切实提高农村改厕质量。同时各乡镇指定一名业务骨干为联络员，按照“每周一报”要求，负责上报各乡镇的农村户厕改造工作推进情况。

（二）强化资金保障。积极推行政府定标准、农民自愿按标准改厕、验收合格后按规定补助到户的奖补模式。2023年改造农村单罐直通式或积肥式户用卫生旱厕奖补2280元/座；水冲式卫生厕所奖补3600元/座；生态宜居完成改厕的按2280元/户统一拨付至指定账户。（补助资金由中央、省级财政奖补2280元/座，不足部分由县级财政多渠道筹措解决）。各乡镇要按规定统筹整合相关渠道项目资金外，积极鼓励引导社会资本、金融资本参与农村改厕。财政、审计部门全程介入资金监督工作，确保使用规范，提高资金使用效益。

（三）加大督查力度。县农业农村部门要会同县纪委、县委督查室对各乡镇户厕改造进展和建设质量情况适时开展专项督查检查，并将督查情况在全县范围内通报，对工作进展慢、推动不力的乡镇县上将予以定期通报督促，确保按期按要求完成建设任务。

（四）注重宣传引导。组织开展农村厕所革命宣传活动，结合村庄清洁行动、卫生创建、爱国卫生运动等活动，加强户厕管护、卫生健康知识等宣传教育，全方位、多层次宣传农村改厕的重大意义；同时加强正面宣传和舆论监督，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围，引导农民增强卫生健康意识，提高自觉参与和加强厕所养护的主动性和积极性。

附件：

1、东乡县2023年户厕改造任务分解表

2、东乡县农村户厕改造项目建设标准要求

3、改厕模式示意图

4、东乡县农村改厕项目乡镇自验登记表

5、东乡县农村户厕县级验收登记表

6、东乡县2023年农村户用卫生厕所建设户花名册

附件1

附件2

东乡县农村户厕改造项目建设标准要求

根据甘肃省农业农村厅、甘肃省乡村振兴局、甘肃省卫生健康委员会关于印发甘肃省地方标准《农村单罐直通式和积肥式户用卫生旱厕建设技术规范》的通知（甘农社发[2023]3号）要求，结合县情实际，对我县建设的户厕标准要求如下：

一、农村单罐直通式和积肥式户用卫生旱厕建设技术规范（简化版）

基本要求：农村单罐直通式和积肥式户用卫生旱厕建设应遵循因地制宜、安全环保、经济适用的原则。应做到“四有四无”标准，即有墙、有顶、有门、有窗，厕屋内清洁，基本无臭味、粪池无渗漏、粪便无暴露、无蝇蛆。

厕屋：材料应当坚固耐用、结构安全、质量可靠、节能环保。

厕屋采用毛石混凝土基础，墙体为240mm厚砖墙，砌筑时应上下错缝、内外搭砌、砂浆饱满，砌体纵向垂直度、横向水平度均应符合要求。地面采用砖砌或混凝土地面，做防滑及防水处理。屋顶可采用混凝土整体浇筑或砖木结构建造，宜做好保温、防水处理。厕屋净面积应不小于2m²，净高应不小于2m。厕屋门高应不小于1.8m，宽应不小于0.7m。采用节能型照明灯具，功率不小于5w。厕屋应设置不小于长60cm×高40cm 的通风纱窗，通风窗应避免与主导风向平行。屋内有清扫工具和纸篓。

排臭管：排气管采用外径不小于125mm的PVC-U 硬质聚氯乙烯管材，且高度应高于厕屋50-80cm，并安装防雨帽或无动力风帽。

化粪池（单罐直通式）：化粪池应采用一体式化粪池，宜选用PE滚塑、玻璃钢和预制钢筋混凝土等材质制（建）造，有效容积≥1.5m³。在正常使用条件下，使用寿命不小于20 年。进粪管、清粪管宜采用HD-PE高密度聚乙烯双壁波纹管，内外壁不应有气泡、凹陷、开裂和破损，管材两端应平整、与轴线垂直，内外壁波谷区应紧密熔接、无脱层现象（构造示意图见附件3）。

贮粪池（积肥式）：贮粪池设计建造可采用地上式或半地下式。 宜采用钢筋混凝土预制式或砖砌式两种方式，有效容积≥1.5m³。应在贮粪池方便清掏位置，预留不小于长70cm×高50cm的出粪口，出粪口下沿应高于地面10cm，防止雨水流入池内。出粪口应安装经过防腐、防锈处理的密封门（构造示意图见附件3）。

二、农村完整上下水道水冲式厕所建造标准

水冲式厕所由厕房、便器、冲水水箱、下水管道、集中式化粪池等几部分组成。最好为附建式厕所，确保冬季室内温度适宜，不影响使用。房屋高度与住户院内其他房屋相匹配，地面铺瓷砖，墙面贴不低于1.2m的瓷砖，安装水冲式蹲式或坐式陶瓷便器，屋顶刷白或PVC顶棚。

模式一:接入完整下水道系统水冲式户厕。农户住宅的粪便和生活污水通过化粪井，接入后端的排污管网，统一排入城镇污水处理系统。

模式二:接入小型粪污集中处理系统水冲式厕所。农户住宅的粪便和生活污水通过化粪井（池）接入后端的村污水管道，集中排入小型污集中处理系统。

水冲式厕所的类便不能直接排入下水管道内，必须在下方安装一个化粪池把粪便液化后才能流入管道系统。