2024年以来，在州委、州政府的坚强领导下，东乡县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神及习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省州关于法治政府建设决策部署，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全面建设社会主义现代化幸福美好新东乡提供有力法治保障。

一、工作开展情况

（一）擦亮政治底色，全方位统筹打牢法治政府建设基础。一是高位统筹强调度。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期重要政治任务和法治政府建设工作的重要抓手，将法治政府建设纳入全县发展总体规划，与推动经济社会高质量发展同部署、同推进、同考核，通过召开县政府常务会议、法治政府建设专题会议等方式听取和调度法治政府建设工作，研究解决存在的短板弱项，研究审定重要方案和重点工作任务落实举措，进一步扛牢压实法治政府建设责任。召开法治政府建设专题会议1次，形成了高位统筹、上下联动的良好工作格局。二是理论强基提素养。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入县政府及政府部门党委（党组）理论学习中心组学习内容，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，把学深悟透习近平法治思想作为强化政府系统党员干部理论武装、提升法治能力素养的重要推动力，教育引导班子成员和政府部门主要负责人带头尊法学法守法用法,以领导干部法治思想、法治素养的提升，带动全社会法治思想行为养成。县政府党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次，举办习近平法治思想培训2期800余人（次）。三是常态长效促养成。严格落实县政府常务会议会前学法制度，建立常态长效学习机制，制定印发县政府《2024年度常务会议学法计划》，邀请县政府法律顾问或部门负责人进行专题辅导，深入解读法律法规和有关政策，使学法更具体、更有针对性，确保在法治轨道上想问题、做决策、办事情。开展会前学法14次，学习法律法规18部，举办法治讲座2次，专题培训8期，累计培训1359人次，政府系统党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解纠纷和应对风险的能力显著增强。

（二）健全长效机制，全链条发力提升法治政府建设质效。一是全覆盖培训厚植依法行政意识。认真落实《行政执法类公务员培训办法（试行）》，建立健全常态化培训机制，完成全县行政执法人员网络考试1091人、通过率99%。举办东乡县2024年行政执法人员培训2期，行业性部门专题培训1期，邀请省、州专家学者围绕习近平法治思想、行政复议法、行政处罚法、征地拆迁等内容开展全覆盖轮训。严格执法人员资格管理，为全县76个行政执法单位换发了行政执法主体资格证，全县现有持证人员858人，注销执法证件63人。二是精细化审查促进依法科学决策。坚持内部挖潜与向外借力相结合，加强与县政府法律顾问团队成员合作，构筑防范政府行政决策涉法风险“防火墙”，完成县政府重大决策、行政规范性文件等合法性审查342件。同时，进一步加强行政规范性文件备案管理，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，初步建立规范性文件从计划立项、起草、审查、发布到备案的全程管理，确保县级政策措施依法出台实施，从源头推动法治政府建设，保障依法行政。报备规范性文件3件（《东乡县机动车停放服务收费标准试行》《东乡县应急成品粮管理办法》《东乡县县级储备粮财务管理办法》），全部通过审核并予以备案。三是全过程监督严格规范文明执法。创新开展“伴随式”执法，执法监督部门依法参与市场监管、安全生产、农业打假等重点领域全过程监督执法，对行政执法“三项制度”“两轻一免”、亮证执法等落实情况现场监督并提出意见。共开展伴随式执法监督12次，执法案卷评查1次，有效拓展执法监管成效。四是闭环式纠错抑制违法行政行为。坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，把不断纠偏、不断矫正作为减少行政争议行为的重中之重。聚焦行政复议化解行政争议主渠道作用，坚持“治已病”与“防未病”相结合，对案件审理过程中发现的被申请人行政执法过程中存在的法律法规适用、证据三性等问题，通过发布提醒函等方式，及时督促指导整改，收到行政复议申请45件，受理40件，已办结38件。同时，及时梳理行政复议整体情况，分析问题趋势，对涉行政复议案件多、问题多、纠纷多的单位，适时召开通报分析会，通报情况、分析症结、传递压力、教授方法，形成闭环监督体系，规范行政执法行为。

（三）持续做优环境，全要素保障丰富法治政府建设内涵。一是简政放权前置服务。坚持以“放管服”和“高效办成一件事”改革为抓手，深入推进简政放权，在县政府政务服务中心大厅设立服务窗口57个，可办理政务服务事项1505项，“最多跑一次”事项61项，全流程网上办理1204项。围绕基础支撑、拓展应用、办理效能3方面16项指标，梳理完成政务事项目录编制1449条、编制率100%，发布信息资源目录1505条、挂接率100%，完成电子证照汇聚123类120.68万条、签章率100%。全面推行“甘快办”APP，完成个人用户注册12.6万人。健全完善“12345”热线工单接受、下派、督办等工作机制，88个单位承办省、州级工单2343件，上报率100%。加大向中小微企业采购力度，完成采购金额4.823亿元（其中小微企业金额47379万元，占采购总额98.2%，与全省“货物和服务预留份额达到30%”目标相比，高出68.2个百分点）。设立招商引资项目代办窗口，提供从企业开办、项目审批到竣工验收全流程全周期“管家式”代办服务。组织开展“一把手陪群众走流程”活动，让业务部门“一把手”亲身体验办事流程，了解群众办事过程中的难点、痛点、堵点。二是包联到访上门服务。全面落实“包抓联”“六必访”等制度，通过召开优化营商环境工作推进会、企业家座谈会、组织干部走访企业等方式，充分了解民营企业发展现状，制定落实任务清单，帮助解决企业发展的难题。累计办理企业营业执照197户，免费发放刻制公章196套，减免费用9.8万元。制定印发《东乡县关于进一步加强公平竞争审查工作的通知》《关于全面加强社会信用体系建设的实施方案》等一系列制度规范性文件，在市场监管、水利、生态环保、劳动保障等40个行业领域开展信用分级分类监管，大力推行“以专用信用报告替代有无违法违纪记录证明”及高效办成信用修复“一件事”，持续为企业增信赋能。三是诚信赋能精准服务。持续推进社会信用体系建设工作，做到信息归集及时、规范，累计上报“双公示”信息30367条、合规率100％，特定信用信息上报842915条，归集信息上报34347条。积极推广使用“甘肃信易贷”平台，审核通过并授信放款企业109户3487万元。积极承接下放的行政审批权限，实现“最多跑一次”，通过投资在线监管平台完成项目赋码87项、总投资2.54亿元，完成可研（实施方案）审批53项、总投资8.9亿元，企业投资项目备案187项、总投资47.62亿元。四是安商护企贴心服务。坚持用法治思维和法治方式推动改革创新，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益，实现公平竞争、安心发展。开通中小股东权益保护、中小微企业诉讼服务绿色通道，对涉企案件和纠纷实行“五优先”原则，及时受理、调解、审理、执行。充分应用法治化营商环境问题线索“一键举报”平台，加强问题线索受理和督察督办力度，健全“万所联万会”长效机制，持续开展“法治体检”和送法进企业活动，开展送法进企业活动26场次，法治体检15次。

（四）狠抓基层治理，全领域赋能拓展法治政府建设网格。一是综治中心运转实战化。坚持把综治中心实战化运行作为夯实基层社会治理的底板工程，以立足四实、坚持四联、提升四力为内容的“3+4”工作模式，积极打造“一站式”矛盾化解平台，形成矛盾调解中心、诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心、心理服务中心“七中心”合一的功能布局。出台《东乡县专职化调解员的管理办法》，公开招聘专职化调解员16名，进一步畅通规范群众诉求表达、利益协调和权益保障通道，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。共受理调处各类矛盾纠纷1万余件（其中，网格员摸排上报4500余条，乡镇部门受理1500余条，诉前调解2244条，公安派出所推送警调类纠纷1490件，信访局推送矛盾纠纷类信访件28件）。二是县级干部接访常态化。制定东乡县信访综治中心县级领导坐班接访安排表，安排县级领导干部会同相关职能部门倾听来访群众诉求，能现场答复解决的事项，现场办理解决，情况复杂需要进一步调查核实的事项，由相关人员调查核实并纳入工作台账，跟踪督办落实。县级领导接访转办216批441人次，现场答复111批352人次。三是风险防范化解精细化。针对10个方面26项具体任务，落实“四项实事”、聚焦“六个一批”目标要求，系统安排各级各部门对重大矛盾纠纷、风险隐患、工作短板、安全漏洞开展全方位摸排汇总和化解处置。通过“清单化管理+协同化作战”方式，形成全链条排查化解体系，制定印发《东乡县2024年主动创稳除险保安信访利益群体矛盾纠纷涉稳风险专项行动实施方案》，对重点信访事项逐一交办，定期调度通报，确保各责任单位高质量化解。四是未成年人保护立体化。制定下发《东乡县预防整治未成年人违法犯罪工作联席会议制度》等机制，召开全县预防整治未成年人违法犯罪工作联席会议、落实侵害未成年人案件强制报告制度推进会，加强谋划部署，强化政策配套，建立健全横向到边、纵向到底的责任链条，推动相关法律法规和制度规定有效实施。从县级政法机关聘请200多名法治副校长，深入学校组织开展“开学第一课·法治进校园”普法活动，覆盖全县200多所学校，参与师生达8万余人。

（五）创新载体抓手，全周期服务构建法治政府建设矩阵。一是协调联动狠抓普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，依托“法律八进”活动，通过组好普法宣讲团队、搭好村民知情大会平台、统好重点行业站点、建好线上宣传阵地等方式，同步推行“互联网+普法”新模式，建立以线下普法为引领，“法治东乡”微信公众号、“东东说法”微视频普法为依托，各村居法律顾问新媒体账号聚合发力的多元普法宣传矩阵，进一步健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。开展“送法进乡村”活动219场次，“送法进校园”234场次，宗教领域专题普法209场次，组织村（居）法律顾问以“东东说法·以案释法”形式发表原创微视频12条，进一步营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。二是普惠便民做优法律服务。大力推进公共法律服务体系建设，满足人民群众多样化个性化法治服务需求，依托甘肃法网、“12348热线”等平台提供线上线下服务，公共法律服务更加便捷化、高效化，实现了县乡村三级公共法律服务实体平台和一村（社区）一法律顾问全覆盖。持续开展公共法律服务减证便民行动，降低法律援助门槛，开辟弱势群体“绿色通道”，积极拓展“东乡语”公证服务领域，切实让弱势群体感受到法律的公平正义。办理各类法律援助案件144件，公证案件443件，为老年人、残疾人提供上门公证服务12人次，为被羁押人员赴监所提供公证服务4人次。三是骨干引领助力乡村建设。围绕实施乡村振兴战略，结合法治乡村建设目标任务，常态化开展“法律明白人”培训，充分发挥“法律明白人”在提高农民法治素养、维护农民合法权益、预防和化解农村社会矛盾、促进“三治融合”中的示范引领作用。全县208村（社区）注册“法律明白人”1080人，组织开展“法律明白人”全覆盖轮训，进一步提高农村普法骨干、法律明白人法律知识水平和依法办事能力。四是做实留守群体民生保障。紧盯“一老一少”群体，开展体验式慰问活动21次，解决实际困难10个，帮扶物资8.5万元。持续落实为民办实事项目，为全县1712名农村妇女和城镇低收入妇女免费开展“两癌”检查，动员购买“两癌”保险18000份，其中7人获得理赔19万元，切实保障妇女权益。积极衔接中国儿童少年基金会，为全县59名品学兼优的困境女童发放“春蕾女童”公益项目助学金14.16万元，通过“99公益日－甘肃省春蕾计划”，为全县112名品学兼优的女童发放助学金22.56万元。

二、存在的问题和不足

一是法治政府建设基础还不牢固。部分政府部门对法治政府建设重要性认识还不足，履行主体责任、健全制度机制、提升协同效能等方面还存在短板，发挥职能作用还不够充分，法律专业人才相对短缺，与法治政府建设形势任务不相匹配。

二是法治思维习惯养成还有差距。部分党员干部对习近平法治思想和相关法律法规的学习把握还不够系统全面，在运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等方面的能力不足，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的自觉性和主动性还需提升。

三是依法治理水平还需提高。基层综合治理体系还不够健全，工作机制还不够完善，群众参与基层治理的积极性、主动性激发得还不够，自治、德治、法治深度融合文章做得还不好。有些执法部门单位落实行政执法“三项制度”、推行柔性执法不到位，执法程序不健全、执法行为不规范的问题仍一定程度存在。

三、下一步工作打算

一是持续学习宣传贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，以全面深化法治领域改革为牵引，以法治政府建设为重点，着力补短板、强弱项、固成绩、扬优势。进一步健全完善学法机制，坚持将学习习近平法治思想列为县政府及政府部门党委（党组）理论学习中心组必学内容，作为会前学法重点内容，实现时间、人员、效果三落实。

二是加强推进法治政府建设进中向好。严格落实重大行政决策程序，充分发挥法律顾问、公职律师作用，健全合法性审查机制，从源头上规范行政行为，促进依法用权。进一步巩固行政复议体制改革成效，持续加大纠错力度，提升办案质效，强化府院联系，完善行政机关负责人出庭应诉制度，全面落实行政执法“三项制度”，常态化排查整治暴力执法、过激执法、“一刀切”执法等执法乱象，扎实开展行政执法人员业务培训，切实提高执法水平。

三是精准检视画像做好终期验收。全面总结梳理《东乡县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》目标任务和成效亮点，对标对表深入开展全面体检和自查自纠，检视存在的问题及不足，采取有力有效措施，全力抓好法治政府建设领域重点难点工作的攻坚突破，确保目标任务真正落实落地、取得实效。