东乡县2026年粮饲兼用玉米种植基地建设（旱作农业顶凌覆膜）项目实施方案

为贯彻落实中央一号文件关于确保国家粮食安全的指示精神，严格按照县委、县政府“三农”工作总体部署及旱作农业顶凌覆膜种植推广计划要求，东乡县2026年度以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业顶凌覆膜推广任务为30万亩，为稳定粮食产量打下基础。结合我县实际，制定本方案。

一、推广区域

在董岭乡、龙泉镇、大树乡、北岭乡、考勒乡等5个北部干旱乡镇；锁南镇、沿岭乡、汪集镇、凤山乡、春台乡、柳树乡、东塬乡、坪庄乡、百和乡、关卜乡、那勒寺镇、赵家乡、五家乡、果园镇、河滩镇15个一般干旱乡镇，共计20个乡镇推广旱作农业顶凌覆膜项目。

二、补助标准和方式

1.集中连片种植。按照集中连片示范的原则，推广全膜双垄沟播栽培技术，由乡（镇）村摸排，根据安排计划（后附表1）上报顶凌覆膜需求，原则上按照3:1的标准发放，农户覆膜3亩以下（包含3亩），补助10kg地膜1卷；覆膜3亩以上，按3:1比例发放，农户覆膜每增加3亩，相应增加补助10kg地膜1卷。易地扶贫搬迁及生态搬迁群众在原乡镇种植的可纳入，辐射带动全县旱作农业发展。

2.顶凌覆膜。各乡镇根据县上下达的覆膜任务结合各自区域特点，在3月5日（惊蛰）开始时，督促农户有序开展顶凌覆膜。

三、主要技术指标

1.主栽品种。重点推广适宜干旱地区种植的玉米、马铃薯新品种。玉米品种按不同区域在海拔2000米以下区域选种晚熟品种豫玉22号、大丰系列、金科玉3308、诚信16号、先玉335等。海拔2000—2300米区域选种中晚熟品种豫玉22号、大丰系列、金科玉3308、晋单73、诚信16号、正成018、龙生1号等。海拔2300米以上区域选种早熟品种酒单4号、金穗3号等。马铃薯品种高寒冷凉区以陇薯7号、陇薯10号、冀张薯12为主，干旱半干旱区以陇10、冀张薯12、青薯9号等为主。

2.主推技术。把全膜双垄沟播栽培技术作为主推核心技术，在早春土壤表土层解冻10—15厘米，而深层土壤尚未完全解冻时，及早进行整地、按大小双垄（大小双垄总幅宽110厘米，大垄宽70厘米、高10厘米，小垄宽40厘米、高15厘米，大小垄相接处为播种沟）相间在田间起垄，通过顶凌抢墒覆膜，最大限度地保持土壤有效水分。项目区良种率、地膜覆盖率均达到100%；测土配方施肥和病虫害综合防治率达到90%以上。

四、资金概算和来源

本项目共需资金1000万元，采购0.015㎜以上加厚高强度地膜800吨，由常态化帮扶资金等多渠道筹措解决。

五、进度安排

1.宣传动员、摸排上报阶段。由乡（镇）村两级结合实际，确定上报种植户需求花名。县农业农村局成立工作小组，抽调专人分成7个蹲点技术指导小组，分赴各乡（镇）村进行技术指导及培训宣传。

2.顶凌覆膜阶段。打造乡镇示范点，带动全县开展顶凌覆膜，并计划于2月27日左右进行集中首场观摩交流培训，并适时开展各乡镇示范点观摩交流比拼，督导高质量完成覆膜工作。

3.种植和田间管理阶段。县农业农村技术人员开展玉米、马铃薯田间播种和田间管理等现场培训，指导农户科学开展种植、除草、追肥、病虫害防治等田间管理。

六、效益分析

通过实施旱作农业顶凌覆膜项目，推广全膜双垄沟播和马铃薯黑膜覆土垄上微沟栽培技术的推广应用，持续提升旱作农业的可持续发展能力，为稳定粮食生产奠定坚实基础。此外，提供技术指导和资金支持，帮助农户（脱贫户、监测户等）发展产业，增强其自主发展能力和内生动力，实现产业收入的稳定增长。

七、保障措施

（一）加强组织领导。为确保2026年旱作农业顶凌覆膜项目的顺利实施，县农业农村局成立工作小组，负责各项具体工作。由县农技推广中心衔接各项目实施乡镇共同完成技术指导任务指标。

（二）加大推广力度。围绕种、管、收等关键环节，筛选和优化适合我县的技术模式，推动形成具有特色的技术路线和组织方式，坚持以养定种、因地制宜、规模种植，合理确定种植面积、品种、规模和生产组织方式。

（三）加强项目监督。实行分片包乡责任制，采取项目实施乡镇抽调干部抓地块，农业部门抓技术落实的方法，定地点、定人员、定任务，一级抓一级，层层抓落实。按照“统一组织、分级负责、集中实施”的原则，明确各部门的职责和任务。各包片技术人员与项目实施乡镇抽调的人员要深入田间地头，把推广顶凌覆膜任务、技术要点落实到农户和地块。县农业农村局要对项目定期进行督促检查，入户核查不低于30%比例随机抽查验收。

（四）强化资金监管。县农业农村局、县财政局要加强资金的管理监督，严格操作程序，落实公告公示制度，自觉接受纪检、监察、审计等部门监管和社会监督。对虚报冒领、私分、截留、挪用资金的单位和个人，依据有关规定严肃查处问责。

 （五）强化培训与指导。乡镇要以全膜双垄沟播技术为重点，利用冬春季科普宣传，采取田间课堂、现场培训、宣发资料等形式开展技术宣传培训，使技术进入千家万户，确保每户至少有一人掌握此项技术，加强主要病虫害的综合防控，确保重大病虫害得到有效防控，为项目的顺利实施提供保障。