为了切实加强我县废旧农膜回收利用工作，保护我县农业生态环境，推进农业绿色、循环可持续发展，进一步提升我县地膜污染治理水平，巩固废旧地膜回收利用成效，根据省农业农村厅《关于报送2022年度地膜科学使用回收试点实施方案的通知》要求，结合我县实际，制定本方案。

一、基本情况

东乡族自治县位于甘肃省中部西南面，临夏回族自治州东面，是我国东乡族相对集中居住的民族自治县，全县总面积1510平方公里，确权耕地面积58.22万亩（人均耕地仅为1.51亩）；全县海拔1735—2664米，年均降水量535毫米左右，年蒸发量高达1437毫米，东乡县境内山大沟深、交通条件差、干旱少雨、自然资源匮乏，经济社会发展严重滞后，是典型的旱作农业区。截至2021年底，主要农作物覆膜面积30.66万亩，地膜使用量1839.23吨，回收废旧地膜1495吨，回收率为81.28%，各类覆膜作物面积分别为玉米26万亩、马铃薯0.31万亩、中药材2.18万亩、蔬菜0.4万亩、其他1.62万亩。

 二、基础条件

连续4年实施废旧农膜回收利用项目，创新了废旧农膜回收利用“以旧换新”机制，全县地膜污染防治得到了有效控制。全县设置废旧地膜残留量固定监测点20个，开展农田废旧地膜残留量检测工作，废膜乱堆乱放现象得到有效治理，农村人居环境明显改善。

三、实施必要性

东乡县属典型的旱作农业县，自然条件较差，农作物产量低而不稳。近十年来，随着全膜覆盖技术的推广，玉米、马铃薯等粮食产量大幅提高，使我县农业和畜牧养殖业得到了快速发展，同时地膜的使用量也迅速增加，给农业种植环境、农作物生长、土壤透气性、牛羊牲畜的健康都带来了严重的威胁。

由于以往推广的高标准地膜与加厚高强度地膜相比，存在使用后易碎、捡拾困难等问题，不能全量回收，造成农田中废旧地膜残留，对环境和土壤造成了不可逆的污染。因此，推广加厚高强度地膜，是进一步提高我县废旧地膜回收利用率，有效防治废旧地膜造成的农业面源污染问题的主要手段，从源头保障地膜的可回收性,确保废旧地膜全量回收，为我县顺利实现普通地膜向加厚高强度地膜的转型奠定基础。

四、目标和重点任务

建设内容：1.结合我县2022年旱作农业实际，计划在我县龙泉镇、锁南镇、那勒寺镇 推广使用0.015毫米及以上加厚高强度地膜玉米5万亩，进行地膜科学使用回收试点。

2.积极引导农资经营企业，采购0.015毫米及以上加厚高强度地膜，并宣传和鼓励农户进行选购，阶段性开展地膜科学使用回收试点建设工作，推广加厚高强度。

回收方式：通过 “社保洁、村收集、乡转运、县处理”，积极鼓励种植大户和种植专业合作社、回收企业，开展全县废旧农膜回收利用工作。

补助标准：对使用符合规定地膜的种植大户、合作社、农资经营企业等，按照30元/亩的标准进行补助；对具备一定处理能力的回收企业，按照5元/亩的标准进行补助。

资金预算及资金来源：计划申请资金350万元，其中加厚高强度地膜推广补助费300万元，回收企业补助50万元，资金来源全部为中央预算内投资。

五、保障措施

加强组织领导。县上成立由分管农业副县长任组长，县农业农村局局长为副组长，各乡镇及相关单位负责人为成员的地膜科学使用回收试点建设工作领导小组，统筹推进全县地膜科学使用回收试点建设工作，实行自上而下网格化管控，落实乡镇属地管理职责，协调乡镇完善地膜回收体系，确保地膜科学使用回收试点建设工作取得实效。

强化协调联动。地膜科学使用回收试点建设工作领导小组切实加强协调督促，跟踪调度各乡镇工作落实进展情况，为年度目标指标任务完成做好技术服务保障。农业农村局联合市场监管部门、环保部门等，加大联合执法力度，开展常态化执法检查，严肃查处违规销售地膜问题，从源头上控制不达标地膜流入农业生产。

加强宣传报道。积极鼓励相关部门和各乡镇要充分利用电视、广播、微信、农民培训、村民知情大会等，全方位宣传提高群众环保意识。

六、预期效益分析

通过该项目的实施，持续提高地膜对农作物的增产效能，提升废旧地膜的可回收性，减少地膜残留，改良土壤结构，减轻地膜对农业生态环境的污染，有效促进农业可持续发展，改善群众生活水平和生活环境。通过广泛宣传培训，引导农户改变观念，科学使用加厚高强度地膜，提高农民科学种植水平，进一步促进农业可持续、高质量发展。

东乡县农业农村局

2022年3月24日