各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告东乡族自治县2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

2023年经济社会发展计划执行情况

2023年，在县委、县政府的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示批示精神以及视察东乡时的殷切嘱托，全面落实党中央、国务院一系列重大决策部署和省州县工作要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接核心任务，全面统筹经济与生态、城镇与乡村、发展与安全、当前与长远，统筹推进“六个区”建设，加快“四大经济带”开发步伐，精深打造“1+5”亿级产业群链，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全县经济运行稳中有进，社会大局和谐稳定，较好地完成了十九届人大第二次会议审议批准的2023年国民经济和社会发展计划。

全县预计实现地区生产总值46.37亿元、同比增长6.7%，工业增加值1.33亿元、同比增长5.5%，规上工业增加值0.86亿元、同比增长20.6%，固定资产投资71.6亿元、同比增长41.8%，社会消费品零售总额3.8亿元、同比增长16%，一般公共预算收入1.63亿元、同比增长12.7%，一般公共预算支出47.19亿元、同比下降4.3%，城镇居民人均可支配收入26470.9元、同比增长9%，农村居民人均可支配收入8619元、同比增长12%。

一、探索多元发展路径，纵深推进乡村振兴

聚焦全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接首要任务，牢牢守住防止发生规模性返贫这一底线，持续巩固脱贫基础、壮大乡村产业、改善人居环境，乡村振兴工作取得新成效。加强动态监测预警。强化防返贫动态监测帮扶机制，持续完善推广应用“甘肃一键报贫”和农户户情信息管理系统，建立户情常态监测、行业部门动态预警、系统数据分析推送、县乡村三级跟进帮扶的动态监测帮扶运转体系，坚决防止出现规模性返贫现象，新识别纳入“三类户”194户、1137人，已全覆盖落实帮扶措施，户均落实帮扶措施4.03项。持续提升群众收入。把拓宽脱贫群众增收渠道作为根本措施，精准落实促农增收各项措施，综合运用产业就业、兜底保障、社会帮扶、金融扶持等方式，推动各类资源、帮扶举措向产业发展和扩大就业聚集，确保脱贫群众收入稳步增长，脱贫人口人均纯收入达到10205元。巩固拓展“三保障”成果。紧盯义务教育、基本医疗和住房安全“三保障”和饮水安全薄弱环节，强化政策支持，补齐基础设施短板。全县义务教育巩固率达到96.39%，疑似失辍学生实现动态清零；低收入人口基本医疗保险参保率达到100%；实施农房抗震改造2853户、整治安全隐患自建房226户；农村人饮入户率、供水保障率分别达98%、95%以上。建设“和美乡村”。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持不懈推进宜居宜业和美乡村建设，持续提高农村生活质量、缩小城乡差距，高质量完成了4个省级示范村、2个州级示范村、3个县级示范村、1个省级和美乡村的创建任务，实施美丽庭院“十改一拆三建”项目5482户、“煤改气”项目2320户，因地制宜编制村庄规划78个，铺设污水管网330公里，巷道硬化137公里、厕所改造5800户。全面深化协作帮扶。持续深化与中央定点帮扶单位、济南市历城区在消费、教育、劳务等各领域的协作，共同推动乡村振兴战略走深走实，完成消费帮扶1.53亿元，新引进鲁企5家，运用中石化、济南财政帮扶援助资金1.63亿元，实施产业发展、教育帮扶、劳务产业等6大类、35个项目，历城区47所学校、历城区中医院、12家东部企业与我县部分学校、卫生院以及行政村实现结对。

二、着力扩大有效投资，县域经济提质增效

始终坚持“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的理念，积极谋划争取、论证储备重点项目，为全县经济社会高质量发展提供坚实支撑。项目实施力度不减。实施500万元以上重点投资项目126个，总投资266.05亿元，年度完成投资44.11亿元，其中达板镇易地扶贫搬迁后续产业园道路及配套设施建设（一期）、河滩镇河东村乡村振兴示范村旅游发展、唐汪镇乡村旅游产业配套等42个项目已完成建设任务。项目争取成效显著。争取到中央、省级预算内投资项目12个、下达资金1.53亿元，争取到地方政府专项债券资金项目4个、下达专项债券额度6.65亿元；招商引资项目32个，总签约资金62.31亿元、到位资金38.27亿元。项目谋划精准到位。谋划储备2024年中央预算内项目59个、总投资31.6亿元，申请中央预算内投资23.74亿元；2024年地方政府专项债券项目52个，总投资92.25亿元，专项债券需求49.77亿元；申报2023年增发国债项目41个，总投资11.31亿元，申请国债8.58亿元；地震灾后恢复重建项目正在积极申报。

三、调整优化产业结构，发展质量不断提高

依托县域资源禀赋和基础条件，着力推进特色种植、文化旅游、美食餐饮、劳务输转等支柱产业发展，下大力气培育经济发展新增长点。特色产业链初步成形。制定出台了《东乡县马铃薯三年倍增行动良种化示范种植推广及订单种植产销对接项目实施方案》《2023年东乡县农业保险实施方案》等措施办法，种植马铃薯31万亩、藜麦1万亩、优质饲草3.23万亩，金银花、食用菌等其他特色经济作物约3万亩，先后引进产业链延伸项目，打造集种植、加工、销售为一体的全产业链条。养殖产业逐步发展壮大。制定出台了《东乡县关于促进羊全产业链高质量发展实施意见（一意见五方案）》《东乡县羊全产业链养殖示范乡镇扶持创建实施方案》等一系列产业奖补扶持政策，新发展规模养殖场（合作社）12家、养殖大户350户，新建改（扩）建圈舍359座、标准化养殖示范场1座，共落实各类奖补资金7440万元，牛羊饲养量分别达12.1万头和242.5万只，年产值达24.5亿元。文旅产业得到深度开发。积极探索挖掘县域文旅资源、红色资源，加快推进布楞沟村文旅振兴样板村项目，申报创建“布楞沟”“唐汪杏花村”3A级景区，“唐蕃云舍”荣评国家甲级民宿、中国民宿榜“黑松露奖一星·出行首选”称号、年度最具潜力度假目的地，刘家峡大桥、东干码头、奔驰沟观景台等网红景点热度持续上升，成功举办了临夏州首届“农信杯”和美乡村篮球大赛（村BA）、唐汪杏花旅游系列活动、杏子采摘系列活动、第三届美食旅游节等文旅节会活动，全年接待游客221.53万人次、实现旅游综合收入10.71亿元。美食餐饮产业势头强劲。紧盯“十亿元产业链”发展目标，不断做大做强美食餐饮产业，制定出台了《东乡县美食产业奖补办法》，充分激发群众积极性，在毛沟流域打造“百里美食风情线”，“东乡贡羊、东乡手抓”逐渐成为东乡美食的金字招牌，累计发展各类餐饮店4000多家，从业人员超过3万人，新开办餐饮店246家、落实餐饮店改造提升奖补资金1330万元。劳务输转规模显著扩大。坚持“政府引导、市场运作、东西协作、能人带队”的原则，与省内外劳务基地建立长期稳定的合作关系，有效提升劳务输转组织化程度，让劳务输转成为全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要渠道，完成各类技能培训4704人（次），输转城乡富余劳动力9.3万人，劳务创收23.26亿元。推进工业产业转型升级。扎实推进“5540”百亿工业企业培育工程，制定出台了《东乡县强工业行动实施方案》《东乡县干部包抓联企业工作方案》，按照“一企一策”机制，建立完善重点工业企业培育清单，压紧靠实工作责任，协调解决工业企业存在的难点问题，积极调动企业入规的积极性，完成工业总产值15.73亿元，同比增长10%，培育规上企业2家。

四、保障改善民生福祉，生活品质有效提升

始终坚持以人民为中心的发展思想，加大对民生保障和社会事业的投入力度，着力补齐基础设施、优化福利政策，群众生产生活条件不断改善。教育事业高质量发展。把发展教育作为阻断贫困代际传递、实现东乡民族长远发展的基础工程，不断加大教育事业投入，优化教育资源配置，制定出台《关于促进全县教育高质量发展的若干意见》，开展教师培训1.4万人次，选派10名优秀副校长和骨干教师赴历城区跟岗挂职学习；本科二批及以上上线442人、上线率43.6%，比上年增加64人、同比增长16%。投资2.3亿元的东乡八中项目教学楼主体已完工，投资606万元的小庄小学教学楼及附属工程正在装饰装修阶段。医疗服务水平显著提升。抢抓省列为民事实办理等政策机遇，积极争取项目资金，大力开展健康教育、预防接种、儿童保健、传染病防治等基本公共卫生服务项目，全面改善全县医疗服务基础设施和能力水平，县人民医院重症救治能力提升项目完成建设任务，成功创建“甘肃省健康促进医院”，县中西医结合医院正在准备试运行。引进医疗卫生急需紧缺人才51名、农村免费订单定向医学生12名、招录“三支一扶”6人（支医人员）、“同工同酬”50人。就业形势稳定向好。不断加强就业技能培训，落实就业帮扶措施，多措并举稳住就业大局，逐步实现群众稳岗就业、增收致富的目标，完成各类技能培训4704人、公益性岗位安置6491人、新增城镇就业1926人，落实务工奖补资金和交通补助2578.08万元，为29家参保企业一次性发放留工补助45.25万元。综合保障体系不断完善。持续完善社会救助体系，精准落实各类民生保障政策，新建综合养老服务中心1家、村级互助幸福院3个；纳入农村低保14157户、63797人，城市低保2379户、8938人，特困供养1036户、1307人，事实无人抚养儿童608户、1088人，享受困难残疾人生活补贴7610人，重度残疾人护理补贴5436人，累计发放困难群众救助补助资金3.45亿元。同时，妇女儿童、青少年、残疾人、工会等事业取得新成效，国防动员、双拥共建、气象、地震、供销等工作取得新进展。

五、致力深化制度改革，提升政府服务质效

深入推动重要领域和关键环节改革创新，着力优化营商环境，落实落细助企纾困政策措施，拓宽简化办事渠道和流程，进一步激发社会创造力和增长潜力。营商环境持续优化。聚焦企业和群众办事“急难愁盼”问题，制定印发《东乡县优化营商环境攻坚突破年行动方案》，以更高标准、更大力度、更实举措推进政务服务标准化、规范化、便利化，营造了更加全面、更加优惠、更加便利的县域营商环境，办件信息与事项关联度数量达1168项，线上线下共计办理各类业务12万件，问题按期整改率、群众回访满意度均达100%。政策扶持日趋完善。落实落细《东乡县招商引资优惠政策实施办法》和“18条”招商引资优惠措施，通过以奖代补、电价补贴、税收优惠等方式，助推企业节本增效、稳健发展，为30个企业代办帮办各类审批手续55件，涉及签约资金43.52亿元。建立健全财税工作机制，打好“降、缓、返、补、扩”政策组合拳，助力税收扶持政策落地生根，为企业平稳发展蓄势赋能；积极开展科技创新活动，着力突破科技创新领域的体制机制障碍，完成科技支出3059万元、科技型中小企业评价入库8家，技术合同登记4份、成交额2880万元，申报高新技术企业3家、省级科技创新型企业2家。

六、践行绿色发展理念，生态环境持续改善

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进黄河流域生态保护和兰西城市群生态建设，大力开展生态修复、绿化美化工作，全面画好经济社会发展生态蓝图。生态环境不断向好。持续开展污染防治，加大环保执法力度，全面提高生态环境保护水平。已完成巴谢河流域水环境综合治理工程、兰州市刘家峡集中式饮用水水源地保护区（东乡段）一期保护工程规范化建设项目建设任务；北方清洁能源项目正在有序推进，完成农村“煤改电”672户、“煤改气”2320户。全力推进大规模国土绿化、生态环境综合治理修复等工作，谋划实施了国家储备林、陇中地区生态修复治理、蚂蚁森林、折红路折达路绿化美化等一大批造林绿化项目，完成造林4.53万亩、栽植各类苗木353万株，公路沿线绿化美化及行道树刷白122公里。黄河战略纵深推进。深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，编制印发《东乡族自治县黄河流域生态保护和高质量发展规划》，我县列入黄河流域兰西城市群甘肃片区生态建设重点项目18个，总投资31.78亿元，累计到位资金13.25亿元，完成投资11.4亿元，其中沿洮河经济带生态廊道可持续发展一期工程、县城区污水处理厂提标改造扩建工程、巴谢河流域水环境综合治理工程等3个项目已完成建设任务；国土绿化、刘家峡库区南侧地质灾害综合治理、国家储备林建设等13个项目已开工建设；沿洮河经济带生态廊道可持续发展二期工程已完成初设批复；炉渣资源综合利用项目正在办理用地手续。生态及地质灾害避险搬迁有序开展。按照搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”的思路，充分借鉴易地扶贫搬迁工作中的好经验、好做法，依托县城、重点集镇、产业园区等区位优势，大力实施生态及地质灾害避险搬迁工程，完成生态及地质灾害避险搬迁600户，统筹落实搬迁群众的产业扶持、就业创业等措施，同步配套教育、医疗、养老等公共服务，确保搬迁群众增收有门路、就业有保障。

总体来看，2023年全县经济稳中向好，发展动力不断增强，但也要清醒地认识到，在复杂严峻的宏观形势下，不确定、不稳定因素较多，一些矛盾和困难依然存在，保持经济社会持续向好发展仍需付出不懈努力。一是发展不平衡不充分问题仍然突出，经济总量小，农业农村发展任务依然艰巨。二是县域经济发展动能不足，财政基础薄弱，产业规模小、链条短、竞争力弱，优势不明显。三是公共服务和民生保障还有短板，全县教育、医疗、托育、养老等方面与群众期盼仍存在一定差距。四是优化营商环境还有不少堵点难点，政府职能转变、行政效能提升还需下更大功夫。

2024年全县国民经济和社会发展工作计划

2024年，我们将赓续优良作风，接续奋斗前行，以做强产业为突破口，拓宽群众增收致富渠道，全面优化城乡环境面貌，提升公共服务保障能力和水平，扎实做好全年经济社会发展的各项工作，努力推动县域经济高质量发展，着力提升广大群众的获得感和幸福感。

2024年全县经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神和视察东乡时的殷切嘱托，认真贯彻中央经济工作会议精神和省委、州委部署要求，坚决落实“稳中求进、以进促稳、先立后破”总体要求，紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接核心任务，以推动高质量发展为主线，立足县域经济发展定位，统筹推进“四大经济带”开发，协调推进“六个区”建设，精深打造“1+5”亿级产业群链，着力实施十大重点项目、办好十件民生实事、打造十个乡村建设示范村、开展十大专项行动，紧盯目标奋力争先，聚焦重点突破攻坚，倾全县之力强基础、育产业、抓教育、优环境、保民生、促和谐，全面建设社会主义现代化幸福美好新东乡。

2024年全县主要经济指标预期目标为：地区生产总值增长7.5%，第一、二、三产业增加值分别增长6.5%、13%、6%，规上工业增加值增长25%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长16%，一般公共预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长13%。

一、聚焦成果巩固，全力推动乡村振兴

深入贯彻落实党中央、国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进乡村振兴。扎实开展防返贫动态监测。依托甘肃省“一键报贫”系统扎实细致做好防返贫动态监测，密切跟踪“两不愁三保障”、安全饮水和收入巩固情况，精准落实产业就业、兜底保障、社会帮扶等措施，及时解决群众在住房、教育、就业、医疗方面遇到的突发严重困难，不断提升“三保障”水平，做好搬迁后续扶持工作，切实做到易返贫致贫人口动态清零，坚决防止出现规模性返贫现象。全方位推进乡村建设行动。坚持以规划引领，赋能乡村振兴，着力打造一批有特色、有亮点的乡村建设示范村，争取创建4个省级示范村、3个州级示范村、3个县级示范村、2个省级“和美乡村”，不断健全乡村治理体系，大力建设乡风文明、家风良好、民风淳朴、宜居宜业的和美乡村。积极开展农村人居环境整治提升五年行动，实施农村饮水安全提质增效、电网改造、农房抗震改造等重点项目，推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”和村庄绿化美化工程。多渠道深化协作帮扶。围绕风险监测防范、产业扩面增效、县域经济蓄能、人才培养引进、教育提质树优、文化铸魂引领等工作，健全完善协作帮扶机制，落实落细产业合作支持政策，推动结对帮扶取得新成效。2024年，争取实施产业发展、干部培训、消费帮扶等项目，引进鲁企5家。

二、聚焦投资拉动，全面加快项目建设

坚持把项目建设作为强基础、促增长、争进位的动力引擎，持续扩大有效投资，争项目、抓落地、扩增量、提总量，继续保持大发展的强劲势头。强化项目谋划管理。进一步充实完善项目库，优化储备结构，形成“谋划、储备、在建、竣工”滚动接续机制，充分发挥好项目督查组作用，严抓项目建设质量和标准，同步做实做细项目前期工作，加快项目落地，争取早日开工建设，完成更多投资量，2024年计划实施500万元以上重点项目88个，总投资199.7亿元，完成年度计划投资51.13亿元，同比增长21.4%。推动招商量质齐升。主动融入国内产业梯次转移的大格局，结合特色资源、产业布局、市场需求，组建招商专班开展精准招商，加强与中央定点帮扶单位、东西协作帮扶单位的衔接合作，借势招商推介会、兰洽会等节会平台，瞄准产业链核心企业、上下游关联企业，积极开展上门招商、以商招商、线上招商、全员招商，同时加强与目标企业的跟踪对接、沟通洽谈和全过程帮办代办服务，2024年力争全年签约亿元以上项目10个、5000万元以上项目15个，项目签约数、落地率和资金到位率继续保持两位数增长。

三、聚焦县域经济，打造经济发展增长极

以强县域行动为抓手，深入推进以县城为核心的新型城镇化，着力提升园区承载能力，全面提升县域综合实力，持续助推经济社会高质量发展。加快四大经济带建设步伐。沿洮经济带方面，加快推进何家湾大桥至达板、防洪治理工程、沿洮河经济带棚户区改造项目（三期）等20个项目，新开工建设沿洮河经济带生态缓冲带修复、唐汪镇旅游产业道路一期等11个项目；沿路经济带方面，加快推进第八中学、中国石化布楞沟培训基地、农贸市场至伊哈池村产业道路等4个项目，新开工建设城区雨水排涝工程、东塬乡东塬村和美乡村建设等4个项目；沿川经济带方面，加快推进沿川经济带农村污水收集、果园至那勒寺森林防火通道等4个项目，新开工建设那勒寺镇沿川经济带产业道路、

妥家沟山洪沟道治理工程等4个项目；沿库经济带方面，加快推进250兆瓦光伏发电、河滩镇镇区棚户区改造等5个项目，新开工建设抽水蓄能电站、河滩镇乡村振兴旅游发展等10个项目。补齐城镇基础设施建设短板。大力实施以环境卫生、市政公用、公共服务等领域为重点的补短板项目，建设好河滩镇镇区棚户区改造、沿洮河经济带棚户区改造（三期）等棚户区改造项目，继续实施农房抗震改造项目，全力改善全县群众住房条件。同时，加大城区排水防涝设施架设和老旧管网更新改造力度，逐步完善城镇污水处理管网，同步推进城镇环境基础设施建设，健全垃圾收运处理体系，实现城乡垃圾全覆盖收集运输、分类无害化处理。加强能源基础设施建设。全面建成250兆瓦“十四五”第二批集中式光伏发电项目，实现全容量并网发电；力争东乡县抽水蓄能电站、“十四五”第三批集中光伏发电等重点项目开工建设；加快城乡电力基础设施建设，继续推进配电网改造行动和农村电网巩固提升工程；大力推广新能源交通工具，谋划实施新能源充电桩项目，提高新能源基础设施普及率。加快交通基础设施建设。加快推进达板镇易地扶贫搬迁后续产业园道路及配套设施建设、锁南镇马场村至那勒寺农村道路提质改造工程、巩固提升巷道硬化工程等项目建设，积极推动全县交通重点项目前期工作，力争果园镇娄子村至陈何村公路、X056线陈沟湾至红庄公路改扩建工程等项目开工建设，全面建成S230何家湾大桥至达板公路项目，全力做好兰合铁路、兰永临高速、永井高速服务保障工作，逐步实现全县交通外通内联、四通八达。做大做强园区经济。持续提升园区总体承载力，加快培育一批链主企业，推动园区经济做精做专、做大做强，培育形成县域经济新增长点和竞争优势，支持各类社会资本参与园区基础设施、公共服务平台和特色产业园的投资建设，高标准规划推进园区基础设施建设，加快推进电力装备产业园、标准化厂房（二期）、达板污水处理厂等项目建设，完善污水、垃圾、固废处置等基础设施，全面提升园区承载能力和发展水平，同时，积极推广应用节能减排新技术，开展工业企业节能降碳改造，大幅提升园区能源、土地、用水等资源利用效率，与济南等城市加强合作，共建产业合作示范园，吸引更多东部资金、技术、人才、市场等要素向园区聚集，2024年力争新入驻企业10家，完成园区地区生产总值达10亿元以上。

四、聚焦资源禀赋，擦亮农特金字招牌

以培育壮大实体经济为抓手，厚植特色做强农业、餐饮、文旅、工业、劳务、商贸等产业，为经济社会高质量发展增动能、添活力。加快发展现代农业产业。切实履行粮食安全责任制，实行最严格的耕地保护和结构管控制度，确保基本农田、粮播面积、粮食产量“三个不减”，粮播面积稳定在42.5万亩、粮食产量12.1万吨以上。围绕打造“1+5”亿级产业群链目标，大力推进国家现代农业产业园创建，以马铃薯产业园、金银花产业园、藜麦产业园为依托，深化与农业龙头企业的产业合作，加快农业产业结构调整，利用新技术、新方法促进农业特色产业发展，推广种植马铃薯31万亩、玉米20万亩、藜麦1万亩，巩固2万亩金银花种植成果；大力发展牛羊产业，以养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级，推进适度规模化、标准化养殖，2024年计划新发展规模养殖场11个、养殖户360户，牛羊饲养量分别达到13万头和260万只以上。做大做强美食产业。持续推进“河州味道·临夏美食”品牌打造，积极探索实施“美食+”项目，对接各金融机构、培训机构，加大贷款放贷力度，着力提升餐饮行业基础设施、公共服务，强化美食产业技能培训，推动餐饮行业标准化、规范化发展，全力助推美食产业发展。同时，利用各类媒体平台讲好东乡美食品牌故事、提升品牌价值、塑造品牌形象，形成地方美食品牌效应。2024年计划新开办餐饮门店200家，带动就业2000人以上，人均年收入增加4万元以上。推动文旅产业发展。以打造十亿级文旅产业链、特色民俗风情旅游展示区为目标，以全域全季旅游发展为重点，坚持平台引领，整合资源、串点成线、一体包装，不断完善文旅基础设施、优化服务环境、加大宣传推介，重点推进沿库旅游观光路、奔驰沟观景台综合开发、那勒寺龙担山化石遗址公园、洮河文化公园、平伙园等文旅产业重大项目建设，积极开展红色文化研学活动，体验东乡特色美食，建设红色旅游景区，打造“红色+生态”“红色+研学”等文旅模式，助推全县文旅产业高质量发展，预计2024年接待游客309万人次，旅游创收15亿元。提升劳务产业水平。以建设劳务基地为抓手，以服务保障为支撑，将符合本地区重点产业需求的人力资源机构引入落地，“点对点”输转东乡籍劳动力，依托中央单位定点帮扶、东西部协作平台，借助职业教育资源，全方位提升职业教育教学质量，精心培养与市场需求相适应的职业技能人才，全面夯实劳务产业发展基础。2024年计划输转劳动力9.3万人次，劳务创收23亿元。促进工业产业增产达标。持续实施“5540”百亿工业企业培育工程，以“强龙头、补链条、聚集群”为主攻方向，坚持扩大总量规模和提高质量效益并重，培育引进新兴产业，做大做强主导产业，巩固提升优势产业，建立完善重点工业企业培育清单，严格落实“一企一策”，协调解决企业存在的个性化问题，全面提升企业入规的积极性，年内新培育规上企业2-3家。发展壮大商贸物流产业。全力实施“十百千万”商贸企业培育工程，加快构建现代商贸物流体系，梯次培育壮大批零住餐和物流电商等从业主体，培育发展多元产业，鼓励支持县内商贸企业依托特色优势产业，加快“网货”城乡双向流通，不断完善商贸流通网络，推动线上线下、电商实体融合发展，持续提升产业发展水平和市场竞争力，年内新培育限上商贸企业8家，销售额2000万元以上1家、500万元以上16家、100万元以上250家。

五、聚焦生态环保，筑牢生态安全屏障

深入推进黄河流域生态保护和兰西城市群生态建设，促进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，推广使用新型能源，大力推进绿色低碳发展，持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。推动黄河流域生态保护治理。全力推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹水源涵养补给和水土流失治理，加速推进沿洮河经济带生态廊道可持续发展、国家储备林等项目建设，大力实施国家水土保持、坡耕地水土流失综合治理工程等重点项目，不断提升全县水土流失治理能力，纵深推进美丽城市（县城）规划建设十大行动，2024年实施植树造林1.92万亩。同时，严格落实“河湖长”制，有序推进水环境综合治理工作，继续保持全县国控断面水质优良比例、饮用水水源地水质达标率100%的良好局面。加大污染防治攻坚力度。统筹推进大气污染源头治理工作，持续强化工业、燃煤、扬尘、秸秆焚烧污染防治，有效改善空气质量，重点实施北方地区冬季清洁取暖工程，2024年计划完成“煤改电”807户、“煤改气”1990户。加快绿色生态转型升级。持续推动生产、流通、消费、建设等领域转型升级，坚持“四水四定”，实行最严格水资源管理制度，建设绿色节水型社会，加快能耗“双控”向碳排放总量和碳强度“双控”转变，坚决遏制新上“两高”项目，鼓励发展清洁生产、清洁能源，加快工业绿色化和园区循环化改造，加强废旧物资和可再生资源循环利用，倡导垃圾分类、低碳出行、循环利用等环保生活方式，全面加快绿色生态转型升级。

六、聚焦群众期盼，全面提升民生福祉

坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民群众对美好生活的向往，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。加快发展教育事业。按照“保基本、兜网底”“缺什么、补什么”的原则，进一步加大投入力度，优化学校布局，加快示范学校建设，全力改善办学条件，加快实施第八中学、拱北滩小学（二期）、小庄小学、苏孟小学等项目建设进度；认真落实控辍保学工作“学长制”和劝返复学学生保学制度，全力保障适龄学生接受义务教育、优质教育；推动职业教育提质培优，加强各级教师队伍建设，招聘教师401名，培训教师1.3万人次，努力办好人民满意的教育。完善公共卫生服务体系。加快县医院软硬件改造提升和县中西医结合医院建设进展，加强重点学科、薄弱学科建设，不断提升公共卫生服务水平。加强乡镇卫生院、村卫生室医疗队伍建设，加大医护人员培训和管理，多渠道引进高层次卫生专业技术人才，大力整治医疗领域不正之风，不断提升整体业务素质和医疗服务水平。持续推进基层医疗机构服务能力提升，深入开展优质服务基层行活动，推动服务能力标准化创建，实现区域医疗资源扩容和均衡布局。做实健康“七进”行动，做好重点人群健康服务，做优家庭医生签约服务，强化项目资金监管，不断提升基本公共卫生服务水平。强化医药卫生体制改革，优化“一老一少”服务，加强服务供给。兜牢民生保障底线。坚持兜底保障基本定位，织牢社会保障托底安全网，积极推进养老、困境儿童及残疾人服务体系建设，完善居家社区养老服务网络，促进养老事业和养老产业协同发展。维护妇女、未成年人、残疾人、退役军人合法权益，推进殡葬、精神卫生福利、退役军人、残疾人等领域社会服务设施建设，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的社会保障体系；积极开发公益性岗位和县内施工单位就业岗位；完善劳动保障监察机制，加大力度开展根治农民工欠薪整治活动。坚持尽力而为、量力而行，继续推进实施一批为民办实事项目，解决群众急难愁盼问题。

七、聚焦职能转变，持续优化营商环境

坚持创新驱动、改革赋能、开放促活，持续优化营商发展环境，不断激发经济社会活力。优化升级营商环境。坚持以人民为中心的发展思想，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，激发市场主体活力，着力破解影响营商环境的“痛点”“堵点”“难点”问题。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济制度，依法保护民营企业产权和企业家权益。推动各项惠企政策“不来即享、应享尽享”，打出税费政策组合拳，用好企业奖补资金池，加强企业用地用能用工和物流通畅保障，引导金融机构强化实体经济信贷投放力度，全力稳住市场主体、提振发展信心。深化财税金融改革。严格预算管理，强化非税收入征管，做到应收尽收、足额入库，确保财政收入稳定增长。加强债务资金使用和项目管理，切实防范化解政府债务风险，全力助推经济社会可持续高质量发展。加强金融监管力度，持续防范化解金融风险，创造良好金融环境。加快推进交通、水利、农业等基础设施融资模式创新，积极破解基础设施项目融资难题。继续加大国家投资和专项债券争取力度，保障重大项目顺利实施。充分发挥国有企业作用，用市场化手段投资运作项目。着力优化营商环境，落实落细惠企政策，多措并举鼓励民间投资，积极引导更多社会资本参与项目建设。支持中小微企业发展。认真落实促进中小微企业高质量发展的政策措施，加强政策集成落实，放大政策支持效应，营造公平竞争的市场环境、精准有效的政策环境、公开透明的法治环境和便捷高效的服务环境。继续开展清理拖欠民营企业、中小企业账款专项行动，确保无争议欠款应偿尽偿。建立规范化、机制化政企沟通渠道，继续落实县级领导包抓企业制度，帮助企业解决生产经营发展中的困难问题，依法保护企业家的合法权益和利益诉求，着力构建亲清新型政商关系。

各位代表，做好2024年的经济社会发展工作，任务艰巨、责任重大。我们将在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的监督评议，认真听取县政协的意见建议，奋发有为，开拓进取，真抓实干，全面完成经济社会发展的各项目标任务，奋力谱写东乡经济社会发展新篇章！