一、制定背景

2023年3月23日，甘肃省人民政府办公厅印发《甘肃省2023年深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点》（甘政办发〔2023〕29号，以下简称《工作要点》），《工作要点》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，按照全国两会决策部署，紧紧围绕省委、省政府关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革和加强数字政府建设的具体要求，结合开展优化营商环境攻坚突破年行动，推进政府职能转变，激发市场主体活力，提升群众办事便利度，推动政府数字化履职能力和政务服务水平全面提升，着力打造服务型政府。

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革工作的决策部署，全面做好2023年度临夏州深化简政放权放管结合优化服务改革工作，结合实际，制定了《临夏州2023年深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点》（以下简称《要点》）。

二、起草过程

在反复研究省上《工作要点》的基础上，制定了《要点（征求意见稿）》，书面征求了州直相关部门和各县市意见建议，采纳吸收了相关部门的修改建议。在制定过程中，既注重贯彻落实省上重点任务，又结合临夏实际，细化了具体措施，明确了牵头单位和责任单位，形成了《临夏州2023年深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点》定稿。

三、主要内容

第一部分，深化简政放权。共2个方面5项。一是推进行政审批制度改革，主要包括持续开展行政许可事项清单管理，认真做好承接落实工作。二是畅通市场主体准入、准营和退出，主要包括全面实施市场准入负面清单管理，推进商事制度改革，持续推进“证照分离”改革。

第二部分，推进放管结合，共3个方面9项。一是完善综合监管体系，主要包括持续提高政府监管效能，推进跨部门综合监管。二是强化事前事中事后全链条全领域监管，主要包括推进“互联网+监管”，推进“双随机、一公开”监管，加快实施信用风险分类监管，强化重点监管，加强对新产业新业态包容审慎监管。三是维护公平竞争市场秩序，主要包括加大公平竞争审查监督力度，加强反垄断与反不正当竞争执法。

第三部分，加快政务服务标准化规范化便利化，共3个方面12项。一是推进政务服务运行标准化，主要包括进一步明确政务服务事项范围，加强政务服务事项动态管理。二是推进政务服务供给规范化，主要包括深化“一窗受理、综合服务”，全面提升“一网通办”能力，推进政务服务线上线下融合发展，规范政务服务评估评价。三是推进企业和群众办事便利化，主要包括推进“掌上办”，推进“集成办”，深化“异地办”，推进“就近办”，深入推行“不来即享”，提升12345热线“一号响应”能力。

第四部分，持续推进数字政府建设，共2个方面6项。

一是完善数字政府规划设计，主要包括强化规划执行，强化制度保障。二是强化“互联网+政务服务”技术支撑，主要包括加快数字政府基础网络建设，提升一体化政务服务平台支撑能力，推进政务数据共享应用，推进电子证照免提交应用。

第五部分，着力优化政务服务环境，共9项。主要包括强化重大项目帮办代办，强化企业开办服务，纵深推进投资项目审批制度改革，强化工程建设项目审批服务，强化公共资源交易服务，进一步优化不动产登记办理，优化园区项目投资服务，提高企业融资服务水平，提升办税缴费便利化水平。

保障措施共4项。一是靠实工作责任，二是鼓励改革创新，三是加强督导调研，四是加大宣传力度。