今天距离全面完成脱贫攻坚任务仅剩
东乡县2018年度政府工作报告
发布时间:2018-01-02     来源:县政府办公室      浏览次数:7447

——2017年12月25日在东乡族自治县第十八届人民代表大会第二次会议上

县长  张忠学

 

各位代表,同志们:

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

2017年工作总结

2017年,我们认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃时的“八个着力”重要指示精神和省委林铎书记调研东乡工作时的讲话精神,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,围绕县第十八届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务,扣州委“六抓”思路举措,突出“抓扶贫、强基础、优生态、育产业、谋福祉、促和谐”六大重点,按照建好一个新区(县城新区),打好两个攻坚战役(精准脱贫、禁毒整治),抓好三项重点工作(项目工作、产业培育、维护稳定),实现四个创新突破(生态旅游、教育卫生、民生改善、党建工作(全面加强党的建设,扎实推进主体责任落实)),推进五园开发建设(新区民俗风情园、达板工业经济园、唐汪杏花产业园、河滩绿色产业园、林家遗址彩陶园)的思路布局,动员全县各方面的力量,团结拼搏、克难奋进,以精准扶贫、产业培育、生态环保、社会维稳等为主的各项重点工作进展顺利。根据当前经济运行形势分析,全县预计完成生产总值18.05亿元,固定资产投资12.5亿元,一般公共预算收入8050万元,社会消费品零售总额2.9亿元,农村居民人均可支配收入5000元,全县经济社会总体保持了平稳发展。

回顾总结一年的工作,突出表现在以下七个方面:

一、以全面小康为落脚点,脱贫基础不断夯实。始终把脱贫攻坚作为“一号工程”,围绕实现“两不愁、三保障”目标,制定印发了《东乡县脱贫攻坚责任制实施办法》等一系列制度措施,健全完善了工作机制,层层签订了脱贫攻坚责任书,落实了贫困户干部“54321”结对帮扶制度,重新调整优化了帮扶力量,省委林铎书记、州委杨元忠书记亲自包抓联系东乡脱贫攻坚工作,省州县确定帮扶单位166个、帮扶工作队员687人,汇聚形成了脱贫攻坚的强大合力。扎实开展贫困人口动态管理,严格贫困人口识别退出程序标准,大力推进精细、精确、精微的“绣花式”精准扶贫,组织完成了乡村初验、县级数据比对、县级行业部门认定、县级验收等各阶段工作任务,全县精准脱贫1752户、8919人,贫困发生率下降至22.56%。着眼于解决基础短板瓶颈问题,统筹整合各类涉农资金3.13亿元,按照缺什么补什么的原则,实施基础设施、农田水利、到村到户等项目27个,完成村社道路硬化270公里,安装太阳能路灯862盏,在8个乡镇的23个村实施人饮入户工程,共埋设管道211公里,人饮入户1570户,有效解决了8000多人的饮水困难问题。按照小分散、大集中的原则,通过集中安置、插花安置、县城安置等方式,实施易地扶贫搬迁2569户、1.26万人,县城新区13栋易地扶贫搬迁安置住宅楼进展顺利,计划安置887户、4272人,实施农村D级危房改造3407户。按照“一年夯实基础,两年凸显成效,三年全部脱贫”的阶段思路,编制完成了《东乡县脱贫攻坚三年实施方案(2018-2020)》,规划到村到户到人项目31个、28.44亿元。深入开展“百企帮百村”活动,县内工商企业家帮扶落实各类物资折价达705.5万元,帮助163个贫困劳动力实现了就业。省州县各级帮扶单位积极谋思路、伸援手、解难题、促发展,落实帮扶项目50个,完成投资1981万元。厦门市、湖里区两级援建资金3695万元,实施了唐汪镇旅游扶贫、汪集镇何家村道路硬化、折红路布楞沟综合服务区等项目;中国石化集团投资5000多万元在布楞沟流域6个乡镇实施危房改造、暖棚圈舍、道路硬化、生态建设等项目,有效改善了贫困村基础条件。

二、以投资拉动为发力点,项目建设稳步推进。2017年全县共列500万元以上项目75项,总投资60.44亿元,其中续建项目21项、31.12亿元,新建项目54项、29.32亿元。续建项目中,投资5.89亿元的折红二级公路、2.7亿元的县城新区棚户区改造、2亿元的民达国际饭店、1.72亿元的易地扶贫搬迁工程等21个项目进展顺利。新建项目中,投资2.54亿元的唐达二级公路、1.8亿元的县城新区易地扶贫搬迁安置小区(一期)1.8亿元的河滩镇棚户区改造、1.43亿元的县城新区易地扶贫搬迁安置小区(二期)6887万元的达板镇污水处理厂、5486万元的河滩污水处理厂等38个项目已开工建设;投资1.2亿元的河滩镇天然气加气母站调峰站、9987万元的中部农村供水巩固提升工程等16个项目正在开展前期工作。第23届兰洽会签约引进招商引资项目14个,总投资5.05亿元,已全部落地建设,累计到位资金3.54亿元。狠抓项目监管,进一步规范招投标、竣工验收等建设程序,加强预决算和审计监督,项目建设的质量和效益明显提高。

三、以统筹发展为出发点,社会事业不断进步。投资7849万元新建、改扩建幼儿园43所、各类学校25所,教育基础条件不断改善。狠抓控辍保学工作,大力开展“零辍学乡镇”、“零辍学村”、“零辍学学校”创建工作,特别是今年秋季从青海诺木洪组织劝返“枸杞儿童”110名,全县小学适龄生入学率99.7%,初中入学率98.4%,九年义务巩固率74.2%,高考本科上线328人。狠抓教师队伍建设,招聘农村幼儿园、中小学特岗教师112名,招录“双语”教师70名,培训中小学教师2500(次)。按照教育脱贫一批的要求,加大贫困学生资助,发放助学贷款1440人、839万元,落实助学金、资助金112.7万元。广泛动员社会力量开展捐资助学活动,为薄弱学校和贫困学生捐款捐物折资达1000余万元,营造了全社会关注教育、关心教育、支持教育发展的浓厚氛围。持续深化医疗卫生体制改革,城乡医保整合工作基本完成,投资687万元改扩建乡镇卫生院4所,培训卫技人员920人(次)。扎实开展健康扶贫行动,免费体检建档立卡贫困人口3.78万人,全县新农合参合率达98.6%,报销75.5万人(次)1.33亿元。通过大学生村官、“三支一扶”、大学生志愿服务西部计划等,考录分配高校毕业生46名。加大创业担保贷款政策扶持力度,发放贷款344户、3402万元。进一步加强村级阵地建设,加大文化设施投入力度,投资1440万元实施“八位一体”村办公场所46个,投资3845万元实施村级综合文化服务中心205个,实现了行政村全覆盖,并配套了文化器材,完成了中央无线数字化覆盖工程二期建设,为强化基层组织建设、丰富群众文化生活奠定了基础。龙泉、汪集、果园3个乡完成撤乡建镇,城镇化水平不断提升。严格政策标准,农村低保对象精准认定工作全面完成,低保动态管理工作进一步规范,继续推进城乡居民社会养老保险工作,投资831万元建成果园中心敬老院,规范落实各项惠民资金2.96亿元,发放养老金5961万元,落实廉租补贴2300户、629.3万元,加大农民工工资清欠追讨力度,为全县425名务工人员追回欠薪450余万元,有效保障了社会弱势群体的生产生活。

四、以绿色发展为引领点,生态环境明显改善。持续推进“2215”生态工程,完成造林3.22万亩,从建档立卡贫困户中选聘护林员114人,落实补助资金91.2万元。加强农田水利建设,高标准完成机修梯田3.35万亩。深入开展全域无垃圾示范创建工作,切实加大环境卫生整治力度,积极争取公益性岗位经费1178万元,安排环卫人员2000人,落实乡镇环境整治工作经费879万元,购置配备垃圾箱1200多个,回收废旧农膜1610吨,乡村秸秆焚烧、垃圾乱堆乱放、污水乱排、白色污染等突出问题得到有效治理,城乡环境面貌明显改善。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”和中央环保督察反馈意见整改工作主体责任,全面推行河长制工作,建立完善了县乡村三级河长管理体系,强力开展采砂整治,关停采洗砂场58家,恢复河道砂坑21处,清理挤占河道17.2万平方米,疏浚河道9510平方米,清理废料15.8万方,中央环保大督察反馈问题已全面整改到位,洮河、大夏河等县域内主要河流生态环境得到有效治理修复。大力推进“粮改饲”工作,投资1368万元100个重点村投放揉丝打包等各类机械392台(套),发放包膜和捆绳1万多捆,完成秸秆饲料化处理近9万吨,实现了群众增收与环境保护的双赢。

五、以持续增收为切入点,产业培育不断壮大。把产业发展作为群众增收、稳定脱贫的核心任务,研究确定了“劳务餐饮做基础、畜牧产业为支撑、林果旅游创新路”的产业布局,群众增收渠道不断拓宽。种植方面,推广种植全膜玉米33万亩、脱毒马铃薯30万亩,建立百亩种薯扩繁基地5000亩,新建马铃薯储藏窖470座(累计达到2850座),新建农民专业合作社69家(累计达到288家)。积极推进农业改革,完成土地确权登记5.79万户、60.93万亩,引导群众发展适度规模经营,累计流转土地6.15万亩。各乡镇因地制宜,积极探索,试点推广了一批特色种植产业,董岭百合、大树藏红花、关卜板蓝根、汪集水果玉米、春台枸杞等多点开花、初见成效。养殖方面,稳步推进世行六期产业扶贫试点项目,新办养殖场16家(累计达到127家)、发展养殖大户220户(累计达到4330户),创建省级、州级标准化示范场144个;修建暖棚圈舍2129座,牛饲养量达6.9万头,羊饲养量达到160万只。充分利用“东乡手抓”羊肉的品牌优势,与省公航旅集团和广东甘肃商会共同启动了京东商城——“东乡贡羊”百万扶贫众筹活动,进一步打响叫亮了东乡羊品牌。劳务方面,依托“陇原巧手”项目,开展妇女刺绣技能培训13期3200人(次)。通过与厦门市开展东西扶贫协作,积极发展“订单”式培训,完成面点师、挖掘机、B照驾驶员、手工编织等技术技能培训3673人,劳务培训2.83万人,先后向厦门、广东、南京等地输转劳务6.9万人,实现劳务创收11亿元。餐饮方面,大力实施东乡美食餐饮业“百千万亿”工程,与甘肃银行、邮储银行、人保财险签订了餐饮业发展贷款协议,在省外筹建东乡美食餐饮业协会17个,在县内外发展餐饮实体700家(累计达到2449家),发放扶持贷款1443万元。狠抓“带薪培训”和“东乡美食驻村培训”,启动了“甘肃伊兰餐饮——东乡美食脱贫帮扶联合行动工程”,鼓励餐饮企业积极吸纳建档立卡户边打工边学技术,搭建了阶梯式扶持激励模式,开展“带薪培训”800多人、驻村培训1065人,为实现稳定就业增收打下了基础。旅游方面,科学编制唐汪、河滩旅游业开发规划,与省公航旅集团签订了全域旅游合作协议,注资2亿元成立了甘肃公航旅东乡文化旅游有限公司、注资1000万元成立了甘肃省融资担保集团东乡分公司,借助厦门湖里区对口帮扶机遇,注资1000万元成立了东乡县湖里区产业运营公司。深入挖掘县内特色旅游资源,成功举办了唐汪杏花旅游节、杏子采摘节等系列活动,全县催生农家乐45家(累计达到105家),接待游客25万人,旅游综合收入达1.06亿元;投资594万元实施了旅游厕所、停车场等旅游富民工程项目,各类基础设施进一步完善。同时,积极发展电子商务和光伏扶贫产业,延伸了产业领域,拓宽了增收渠道。

六、以综合管理为辐射点,社会和谐程度显著提升。深入开展社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传活动,共排查各类矛盾纠纷1131起,成功化解1111起,调处率达98.2%。把禁毒重点整治作为另一场攻坚战役,全方位加大了禁毒宣传教育攻势和涉毒信息摸排,重拳打击吸贩毒违法犯罪行为,全面强化涉毒人员管控,截止目前,共破获毒品案件97起(其中千克以上案件6起)抓获贩毒嫌疑人109人,缴获毒品70.15公斤,查获吸毒人员530人(次),经过全县上下的共同努力,成功摘掉了全省禁毒重点整治和黄牌警告的“帽子”,被省禁毒委授予“缉毒破案工作突出贡献奖”,禁毒重点整治工作取得了阶段性成效。不断完善社会治安防控体系,投资879万元安装监控探头1512个,组建了337人的基层巡防队,适时开展社会治安清查等专项行动,严厉打击各类违法犯罪行为,破获刑事案件152起,抓获各类逃犯49人,圆满完成了十九大安保维稳任务,社会治安形势进一步好转。严格落实安全生产工作责任,扎实开展安全隐患排查和专项整治活动,成立了科级编制的乡镇农村公路管理所,投资1026万元实施交通安全生命防护示范工程127公里,加强物资储备、强化应急演练,全县安全生产和防灾减灾形势持续好转。认真贯彻中央、省州宗教工作会议精神,以“两个共同”示范创建为统揽,依法加强宗教事务管理,培训宗教教职人员2400人(次),全县宗教领域和睦和顺、社会大局和谐稳定。

七、以高效规范为根本点,政府自身建设不断加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面落实从严治党主体责任,全力抓改革、转作风、提效能,积极推进行政审批事项“放管服”工作,累计承接行政审批项目107项、取消63项,减负率62.5%。狠抓清单梳理,县政府工作部门及直属事业单位2133项权责清单全面实现网上行权。深入推进政务公开,充分发挥县政府门户网站、政务服务中心和便民服务大厅的作用,办理群众便民服务事项9438件。第三次全国农业普查全面完成,公务用车改革工作已完成阶段性任务,“七五”普法工作全面启动,健全完善了政府决策规则和法律顾问制度。严格预算管理,强化税收征管,严控“三公”经费,加大财务检查和审计监督力度,共评审项目47个、核减资金1694.6万元,完成审计任务20项,查处不规范资金391.8万元,全县资金管理工作不断规范。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和人民群众监督,狠抓民生实事和建议提案办理,城乡低保提标、生态护林员选聘、高校毕业生就业、贫困残疾人精准脱贫“千百万”工程、农村公路建设、危房改造等省列10件实事已基本办结;州县人大代表建议、政协委员提案共122件,已经解决或采纳89件、占73%。认真贯彻执行中央、省州县各项廉政规定,严肃工作纪律和财经纪律,扎实开展扶贫专项资金、财务管理等监督检查,狠抓整改落实工作,政府廉政建设不断加强。

同时,人武、双拥、物价、粮食、工商、农机、地震、老龄、档案、气象等各项工作都取得了新的进步和发展。       

各位代表,一年来,面对经济下行、增速放缓的压力,我们积极争项目、扩内需,加强宏观调控,县域经济保持稳步向前发展;面对政治生态受到重创的严峻形势,各级干部不气馁、不退缩,负重前行、爬坡过坎,各项工作稳步推进;面对贫困程度深、脱贫任务重的实际,全县上下紧盯任务,凝心聚力,抓基础、补短板、育产业,阶段性脱贫目标有望如期实现;面对生态环境脆弱、环保压力日益加大的现状,我们主动适应新常态,坚持修复治理与保护提升并重,聚力攻坚,迎难而上,城乡面貌和生态环境明显改善,等等。这些成绩的取得是州委、州政府和县委坚强领导的结果,是人大代表、政协委员和广大群众监督支持的结果,也是全县人民和社会各界扎实苦干、开拓奋进的结果,凝聚了全县30多万各族干部群众的心血与智慧。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众和社会各界人士,向所有关心、支持、参与东乡建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

成绩来之不易,创业蕴含艰辛。2017年,我们遇到的困难比预料的大,取得的成绩比预想的好,既收获了成果,也积累了经验。主要是:必须把敢于担当作为重要导向。面对新形势,只有豁得出来、顶得上去,才能抢占先机、率先发展。必须把项目建设作为重要支撑。面对新常态,只有大抓项目抓实落地,才能拉动投资、提升实力。必须把产业发展作为重要抓手。面对新任务,只有优化结构、培育产业,才能提高质量、提升效益。必须把群众满意作为重要标尺。面对新期待,只有俯下身子、接近地气,才能取信于民、赢得群众。必须把真抓实干作为重要手段面对新要求,只有转变作风、务实重干、清正廉洁,才能突破瓶颈、走在前列

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,我县经济社会发展和政府工作也面临一些突出矛盾和问题。一是受宏观经济下行影响,经济内生增长动力不强,稳增长的任务还很艰巨,固定资产投资、规上工业增加值未能完成预期目标,经济基础薄弱,城乡、区域发展不平衡等一系列问题还未有效解决。二是扶贫政策宣传落实还不够精准到位,驻村帮扶责任还需进一步压实、措施还需进一步细化,群众满意度有待提高,精准扶贫精准脱贫的任务依然艰巨。三是经济结构、产业格局和发展质量不优,缺少大项目支撑,税收增长乏力,产业发展后劲不足,转型发展任重道远。城乡规划建设管理、服务保障水平有待提高,供水、供暖、环保等群众反映突出的问题还没有从根本上得以解决五是乡镇、部门之间缺乏有机衔接,工作程序还不够严谨规范,推进力度不大,特别是项目前期工作进展缓慢,“放管服”改革工作成效不大,群众办事难、办事慢的问题还没有得到彻底解决。六是政府职能转变还需花更大气力,部分干部缺少责任意识和担当精神,思想观念、工作作风、能力素质与新时代要求和人民期盼还不相适应等等。对于这些问题,我们一定高度重视,以攻坚克难的勇气、坚韧不拔的毅力、雷厉风行的作风,认真加以改进和解决,努力把政府工作做得更好,决不辜负人民群众的期望!

2018主要任务

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的开局之年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好明年的工作意义重大,影响深远。展望明年的工作,我们面临着政策叠加、多方帮扶、加快发展的难得机遇。从国家层面看:党的十九大清晰描绘了未来五年发展的宏伟蓝图,提出了实施乡村振兴战略、加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展”等一系列重要论断和举措,中办国办制定出台了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》、国家发改委制定出台了《加大深度贫困地区支持力度推动解决区域性整体贫困行动方案2018-2020年)》等一系列含金量高、针对性强的政策措施,明确提出要加大“三区三州”的支持力度从省州层面看:省上也出台了《甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》、《关于坚决打赢教育脱贫攻坚战的意见》等一系列政策措施,省州相关部门从政策、资金、项目、人才等方面给予倾斜支持,特别是省委林铎书记、州委杨元忠书记等省州领导亲自联系包抓我们东乡,可以说从中央到省州,重视程度之高、资金支持力度之大、政策扶持涵盖之广是前所未有的。从社会帮扶层面看:中国石化集团、厦门市湖里区、省公航旅集团、省电投集团、伊兰集团等帮扶单位和工商企业界,在基础设施改善、旅游产业发展、劳务餐饮产业培育等方面持续加大对我们的帮扶力度。从自身发展层面看:各级干部干事创业、奋力攻坚的“精气神”越来越足,勇于担当、务实为民的作风不断好转,广大群众主动融入脱贫小康进程的积极性越来越高,自力更生、自我发展的内生动力不断增强,全县上下形成了凝心聚力、共谋发展的共识,打赢脱贫攻坚战,如期实现小康目标的决心和信心更加坚定。这些政策机遇、帮扶支持和自身条件,对广大群众来说,是加快脱贫进程、实现美好生活的福音,对各级干部来说,是一种使命担当,也是对自身价值和干事能力的检验,“接得住、接得好”这些政策机遇,不仅关系到经济社会的追赶提速发展,更关系到2020年能否顺利实现脱贫小康。我们要倍加珍惜千载难逢的历史机遇,以崭新的姿态、更实的作风,同心同德、激流勇进,紧紧围绕既定的目标任务,以推进县域经济快速发展、决胜全面小康为重点,以“困难再大也要克服,任务再重也要完成”的决心,把各项工作做实做细做出成效,实现县域经济快速提升、贫困群众如期脱贫的目标。

2018年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,认真落实省委林铎书记调研东乡工作时的重要讲话精神,紧扣州委、县委思路布局以脱贫攻坚为主线、以项目建设为依托、以产业培育为载体、以民生改善为根本、以社会事业为支撑、以环境整治为抓手、以生态建设为突破、以禁毒维稳为保障,努力实现经济发展稳中求进产业结构效益优化城乡发展更加均衡生态环境大幅改善人民生活和谐幸福,为加快脱贫攻坚进程、建成全面小康社会筑牢坚实基础。

全县经济社会发展的预期目标是:生产总值增长8%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长11%,城镇居民人均可支配收入增长8%。

这些预期目标,我们统筹考虑了面临的新形势、新任务,也考虑了各方面的支撑条件,与县第十四次党代会、“十三五”规划目标和《东乡县脱贫攻坚三年实施方案(2018-2020)》,进行了有机衔接,是立足需要和可能、经过综合权衡后确定的。这样的安排,有利于调动各方面积极性,有利于实现脱贫年度目标,有利于推动经济社会统筹协调发展。我们深知,实现这些目标并不容易,必须做好应对困难的充分准备,重点要把握好四个方面:是要继续坚持发展第一要务。我们要正视基础差、底子薄、欠账大、不平衡尚未根本改变的基本县情,抢抓机遇谋发展、持续用力促发展,做大规模、做优质量,决胜全面小康、建设幸福美好新东乡。是要不断激发改革创新活力。我们要把发展基点放在创新上,抓好有利于促进发展、维护公平正义、改善民生、激发创造性积极性的改革,以改革创新带动发展棋局。三是要坚定不移推进绿色发展。我们要牢固树立保护环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,坚持尊重、顺应和保护自然,以对脚下这片土地负责、对人民和历史负责的态度,努力建设生态文明新家园。四是要让发展成果更多惠及群众。我们要着力保障和改善民生,打好脱贫攻坚战,切实解决好各类社会问题,让广大群众得到更多的实惠、有更多的获得感。

围绕实现上述目标,县人民政府将进一步深化改革,主动适应经济发展新常态,抢抓政策叠加机遇,全面推进发展思路和战略谋划的落实,着力抓好以下八个方面的工作:

一、决胜全面小康,开启脱贫攻坚新征程。我们将按照“产业稳增收,科教去穷根,项目换新貌,创新强动力,党建抓统筹,苦干促小康”的脱贫攻坚思路,紧扣《东乡县脱贫攻坚三年实施方案(2018-2020)》,紧盯“两不愁、三保障”目标,注重扶贫与扶志、扶智、扶能相结合,下足绣花功夫,加强政策、资金、项目、力量的对接争取,精准落实到村到户到人,全县计划脱贫2.34万人。坚持以深度贫困村为重点,加快推进村社道路硬化、农村危房改造、人畜安全饮水、易地扶贫搬迁、农村人居环境改善等贫困村整体提升工程,坚决啃下贫中之贫、困中之困、艰中之艰的“硬骨头”。围绕吃水难问题,全力实施好中部农村饮水安全巩固提升工程、东乡骨干调蓄水池(北部片区)全县农村供水管网延伸改造、布楞沟流域供水管网改造、龙泉荒山抗旱应急水源等项目,争取实施农村供水骨干调蓄程、车家湾农村饮水安全巩固提升等项目。围绕行路难问题,积极争取全省通畅工程、断头路等项目,实施村社道路硬化420公里,全力加快折红二级公路建设进度,确保年内建成投入使用。持续推进生命安全防护工程,严格落实道路养护责任,不断提高道路通畅率和安全性。围绕住房难问题,实施好6503户农村危房改造任务,争取实施200套棚户区改造和2507户易地扶贫搬迁项目,力争实现全面消除D级危房目标。同时,牢固树立“易地搬迁就是脱贫搬迁”的观念,按照“一户一策”的要求,进一步细化后续产业和就业帮扶政策,培育壮大农村集体经济,确保搬迁群众稳定脱贫。持续深化参与式扶贫模式,引导群众主动参与到脱贫攻坚中来,鼓励社会各界积极参与精准扶贫,最大限度的激发内生动力、凝聚社会合力。充分利用好中国石化集团、厦门市湖里区、省公航旅集团、省电投集团、伊兰集团及省州联系单位的帮扶支持,开展好“百企帮百村”活动,引导更多的社会组织和力量助力脱贫攻坚。充分发挥驻村帮扶工作队职能作用,及时总结推广工作典型经验和成功做法,督促乡镇部门进一步完善思路、创新措施、精准发力,确保高标准、高质量实现年度脱贫目标。

各位代表,同志们,广大群众对美好生活的向往是我们的奋斗目标,实现贫困人口一道进入全面小康社会是我们作出的庄严承诺,只要我们大家齐心协力,撸起袖子加油干,脱贫攻坚阶段性任务一定能够如期完成。

二、强化项目带动,厚植县域发展新引擎。我们将始终把项目建设作为支撑县域经济快速发展、改善民生基础的关键点,紧盯国家、省州政策投资导向,全力以赴争项目、扩盘子、增投入。2018年计划争取项目92项、总投资117.59亿元,实施续建、新建项目73项,总投资57.84亿元,其中:续建项目22项、28.68亿元,计划新开工项目51项、29.16亿元。一是抢抓政策机遇争项目。认真分析研究国家、省州支持深度贫困地区脱贫攻坚工作的政策精神,找准政策契合点,积极谋划争取有利于弥补短板、打破瓶颈的重大基础设施项目,有利于转型升级、示范带动的特色产业项目,有利于改善民生、凝聚民心的公共服务项目,进一步充实完善项目库,力争在重大项目争取上实现新突破。重点争取投资19.34亿元的董岭祁家大桥至广河三甲集二级公路、2.47亿元的县城新区综合管廊、1.15亿元的春台周家至尕西塬公路、9696万元的洮河东乡县段治理工程、6188万元的龙考路改建等项目。二是加快项目实施促带动。充分发挥项目的引擎带动作用,全力抓好新建续建项目资金调度和施工计划,加快建设进度,重点实施好投资6.98亿元的东乡县2018年易地扶贫搬迁工程、2.8亿元的精准脱贫电网工程两年攻坚战项目、2.54亿元的唐达二级公路、1.6亿元的达板镇棚户区改造、1.43亿元的县城新区易地扶贫搬迁安置小区(二期)3.9亿元的农村危房改造、1.2亿元的河滩镇天然气调峰站、8392万元的县城新区道路、6327万元的锁蒿路改造工程5030万元的锁南至河滩公路改建等项目,确保早开工、早建成、早见效。三是提升服务质量抓招商。健全招商引资服务体系,创新方式宣传推介,着力破解招商难、落地难等问题,最大限度激活民间资本,助推县域经济提质增速。2018年争取签约招商引资项目15项以上,签约资金达到25亿元,到位资金达到15亿元以上。四是严格项目程序促规范。认真执行项目“五制”,不断规范招投标、竣工验收等项目建设程序,提高项目实施的质量标准。狠抓项目资金监管,确保高效安全运行。

各位代表,同志们,项目是推动经济社会发展的加速器,我们将牢固树立抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目的理念,以更大的力度、更强的举措、更高的标准,在争项目、引项目、建项目上检验作风、体现价值、取得突破。

三、注重转型升级,打造产业发展新模式。我们将坚持把富民产业培育作为增加群众收入、增强自我发展能力的关键措施和有力抓手,按照“特色产业+传统两羊(洋芋)+餐饮劳务+培训输转”的产业组合模式,不断提升产业发展层次和水平。一是积极调整优化结构。推广种植脱毒马铃薯、全膜玉米各30万亩以上。加快推进“粮改饲”工作进程,引导群众加大农作物秸秆饲料化利用,实现饲草利用、环境保护和增加收入的三赢。积极开展农业新品种新技术试验示范推广,稳步扩大百合、藏红花、板蓝根等特色种植产业规模,力争试验示范面积达到2000亩以上,栽植啤特果、软儿梨、花椒、枸杞等经济林果15万株以上。积极推进农村“三变”改革,加快培育农民专业合作社等新型农村经济体,引导群众发展适度规模经营,最大限度的盘活农村闲置土地、厂房、林地、商铺等各类资源,促进农业增效、农民增收、农村增绿。二是着力提升养殖业效益。继续鼓励和引导发展千家万户分散养殖与规模养殖,通过采取项目支持、财政贴息、技术指导、市场拓展等措施,力争新建标准化养殖场12家,发展养殖大户180户以上,全县羊饲养量达到170万只以上,牛饲养量达到7.5万头以上,鸡饲养量达到56万只以上。同时,以“东乡贡羊”百万扶贫众筹活动为契机,扶持引进精深加工企业,拓宽销售渠道,进一步做大做强羊产业。三是着力提升劳务餐饮产业层次。依托县职校、餐饮企业等培训平台,采取“带薪培训+实训”模式,不断扩大劳务产业规模,全年完成技能培训7000人以上、引导性培训3万人以上,年输转劳务6.9万人次以上,实现劳务创收11.5亿元以上。深入推进“东乡美食餐饮业走出去”工程,通过贷款扶持和带贫机制,争取在外发展东乡美食餐饮店500家,实现创收1.5亿元以上。四是纵深发展旅游产业。借助中国石化集团、省公航旅集团、厦门市湖里区帮扶的有利契机,以县城、河滩、唐汪等区域为重点,进一步加大投入力度,争取实施投资3867万元的唐汪文旅特色小镇和2901万元的河滩田园综合体基础设施建设项目,着力完善游客服务中心、民宿宾馆、景区道路、旅游厕所等基础设施,提升服务水平。通过“政府引导+公司运营+农户联动”模式,积极发展田园观光、休闲度假、民俗风情体验等乡村旅游,力争年接待游客28万人以上,旅游综合收入达1.2亿元以上。同时,借助中石化、省电投、省公航旅、电商等销售平台和央视广告平台,进一步打响两羊(洋芋)、餐饮(劳务)、林果“四大名片”,努力拓宽群众增收渠道。

各位代表,同志们,贫困群众稳定增收的关键在于产业发展,我们将立足特色优势,把富民产业作为经济发展的关键环节、小康建设的工作重点,加大产业培育扶持力度,真正让贫困群众发展有目标、增收有渠道、脱贫有希望。

四、加强城乡统筹,共创美丽幸福新家园。我们将坚持规划引领,加大投入,完善功能,着力促进城乡融合发展。一是实施乡村振兴战略。抢抓中央实施乡村振兴战略机遇,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,依托全省1000亿元农村人居环境综合治理项目,以贫困村为重点,加强村庄规划管理,集中力量、盘活资源、整合资金,扎实开展贫困村整体提升工程。加快实施到村到户项目,健全基层公共服务体系,统筹风貌改造与环境卫生整治,梯次推进农村生活垃圾、污水治理,完善公共基础设施管护长效机制,补齐农村人居环境短板。加强基层组织建设,提升乡村治理水平,移风易俗培育文明乡风,把农村建设成广大群众安居乐业的美丽家园。二是狠抓城镇建设。着眼完善基础设施条件,争取实施县城新区绿化美化、集中供热、雨污水管道等项目,全面加快河滩、达板污水处理、垃圾处理、集中供热、滨河路、通讯网络等项目建设进度。着眼增强城镇服务功能,全力加快县城新区投资3.4亿元的清真食品一条街、2.11亿元的综合市场等项目建设进度,以汪集、龙泉、那勒寺、百和等重点集镇为节点,争取建设综合市场,扶持壮大商贸流通,不断提高县城及重点集镇承载力、吸引力和辐射带动能力。三是提高规划管理水平。认真开展规划落实专项督查,树牢红线意识,做好基本农田保护,搞好土地储备,严把建设用地审批关,合理开发和利用土地,加强土地卫片执法和日常监管,加大违章建筑管控力度,坚决遏制未批先建、乱修乱建等违法建设行为。进一步理顺城镇管理体制,下功夫抓好县城、达板、汪集、龙泉、那勒寺、百和等重点集镇的市容环境、交通秩序和市场经营秩序,不断提高城镇管理水平。

各位代表,同志们,统筹城乡发展是展现发展成果、优化资源配置的重要举措,我们将坚持协调发展、共享发展的理念,不断完善发展基础,改善人居环境,全力加快城乡一体化发展进程。

五、坚持绿色发展,塑造生态文明新形象。我们将牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,大力推进生态立县战略,坚持治山治水相结合,加强生态环境保护和流域综合治理,着力提升整体形象。一是持续加大生态造林。结合片区开发、流域治理、产业培育等,认真谋划对接、落实地块,大力实施封山育林、植树造林、退耕还林、折红路沿线面山绿化和绿色通道等工程,完成生态造林1.25万亩、新建绿色通道110公里,选聘建档立卡贫困户生态护林员170名。二是持续加大流域治理。争取实施国家水土保持等重点建设项目,实施好投资3150万元的大树黄家、凤山格鲁沟、北岭巴苏池等高标准基本农田建设、2000万元的达板、果园地质灾害防治、1600万元的农业综合开发、1200万元的国家坡耕地水土流失综合治理项目,衬砌渠道52公里,配套田间道路86公里,机修梯田2.6万亩,栽植农田防护林、水保林1.8万亩,治理水土流失面积36平方公里。三是持续加大环境整治。严格落实环保措施,全力开展大气、水、土壤污染防治工作,从严执行新建项目环保准入和污染物源头控制,加大日常监管力度,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。继续推进刘家峡库区、大夏河、洮河等重点流域污染防治工作,巩固提升中央环保大督察反馈问题整治成果。全面推进河长制落地生根,健全完善常态化、长效化管理机制,落实落细监管巡查责任,全力抓好水生态安全。持续推进全域无垃圾示范创建工作,发动一场全民参与的环境卫生整治行动,积极争取农村环境卫生连片整治项目,实施好投资1280万元的河滩、考勒、董岭等乡村生活垃圾综合治理工程,建成运行投资2000万元的达板、河滩、唐汪垃圾无害化焚烧处理项目,按照“社收集、村转运、乡处理”的处理模式,以废旧地膜、生产生活垃圾等为重点,加强农村面源污染整治,同步开展废弃宅基地腾退整理复垦,积极推进美丽乡村示范、美丽家园建设,有效改善城乡环境面貌。

各位代表,同志们,生态文明建设功在当代、利在千秋,东乡直观形象的改善在于生态,解决生态环境问题等不起、慢不得,我们将始终把生态建设作为持续改善自然条件的重要抓手,坚决打好生态治理和农村环境治理持久战,为塑造东乡生态文明新形象付出不懈努力。

六、坚持以人为本,实现社会保障新提升。我们将坚持把人的全面发展作为加快脱贫攻坚、全面建成小康社会的重要保障,着力推进教育、卫计、文化、社会保障等各项事业均衡协调提质发展。一是优先发展教育事业。突出教育优先发展的战略地位,持续推进教育两个《决定》的落实,积极争取片区中心寄宿制学校、教师周转房项目,投资1.25亿元实施16所薄弱学校改造和108所幼儿园建设,配齐配全教学设施设备,实现行政村幼儿园全覆盖,幼儿毛入园率达到90%以上。通过“特岗计划”招聘、免费师范生引进、紧缺学科教师招录等项目,做到师资队伍精准补充。加强教师培训,狠抓教育督导,不断提升教育教学水平。突出学生乘车、校园暴力、住宿餐饮、冬季取暖等重点领域,强化日常安全防范,确保校园安全。二是狠抓卫计事业。深入推进医药卫生体制改革,建立健全扶贫保障机制,最大限度降低因病、因残返贫风险。争取实施县医院、百和中心卫生院整体搬迁项目,建成投入使用大树、考勒、唐汪、达板科妥卫生院业务用房,实施好投资1320万元的董岭、五家等卫生院业务用房4所,关卜、柳树等卫生院职工周转房8所,龙泉荒山、那勒寺祖祖等村卫生室10所。严格落实基本公共卫生服务项目,全面推行家庭医生签约制度,签约覆盖率达到60%以上。严格执行分级诊疗制度,县内就诊率达到80%以上。健全完善应急医疗急救体系建设,加强医护人员培训,不断强化服务管理,全面推行网上生育登记,人口自增率控制在11.5以内。三是纵深推进文化事业。大力加强非物质文化遗产保护工作,加大宣传推介力度,进一步挖掘开发文化资源。加大村级阵地建设和文化设施投入力度,完成“百县万村”应急广播建设和贫困地区广播电视直播能力建设工程,充分发挥村办公场所、村级综合文化服务中心、乡村舞台作用,大力开展送文化下乡活动,不断提升公共文化服务水平。四是加强社会保障体系建设。全面推进全民参保登记工作,建成运行社会保障服务中心。探索试行“先诊疗后付费”模式,逐步实现城乡医保“一站式”即时结算。加大社会福利事业投入,建成投资700万元的龙泉中心敬老院、400万元的残疾人托养服务中心、300万元的救灾物资储备库。规范落实城乡最低生活保障政策,不断扩大城乡居民社会养老保险覆盖面,稳步推进双拥优抚安置工作,着力提升弱势群体保障水平。完善全方位公共就业服务体系,通过发放创业担保贷款、提供就业服务咨询等,引导促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。高度重视民生实事和建议提案办理,确保把省列为民办实事和州县人大代表建议、政协委员提案办成办好。强化分析调度,认真落实统计管理体制改革工作,全力开展好第四次全国经济普查工作。同时,重视发展工商管理、质量监督、节能减排、科技创新等各项事业,继续做好档案、工会、物价、妇女儿童和基层武装建设等各项工作,促进全县社会各项事业统筹协调发展。

各位代表,同志们,实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点,我们将坚持把群众的小事当做自己的大事,从群众关心的事情做起,从群众满意的事情做起,积极主动回应群众关切,真正实现老有所养、病有所医、学有所教。

七、强化增收节支,挖掘财税保障潜力。我们将充分发挥财政资金“保工资、保运转、保民生”的作用,以强化增收节支、加大金融支撑为重点,切实强财税保障能一是加强财税收支管理。深入推行“营改增”制度改革,继续加大减税降费力度,积极培植财源,强化税收征管,提高非税收入信息化管理水平,确保各项税费依法依规足额征收坚持依法理财,不断推进预算改革,进一步加强财政预算收支管理,从严从紧压缩一般性支出,细化预决算公开,增强预算执行透明度,优化支出结构,盘活财政存量资金,切实提高财政资金的使用效率。二是强化金融支撑。充分利用国家、省州支持深度贫困地区发展的政策机遇,积极争取财力性转移支付和专项补助,增加可用财力,弥补财力缺口。推进财政涉农资金统筹整合工作,着力健全金融服务体系,进一步加强政银企合作,引导金融机构加大对地方发展的信贷支持力度用足用活全省1000亿元的国家开发银行农村人居环境综合治理PPP项目贷款和全省1000亿元的产业扶贫专项贷款等金融资金,全力保障农村基础设施和公共服务设施建设,有力支撑带动富民产业发展,真正提高扶贫效益和脱贫质量。三是注重财政监管。建立完善“大监督”工作格局,强化财政监管和审计监督联动机制,健全政府采购监管体系,实现重点领域、重点资金监督管理常态化,确保各类财政资金安全、规范、高效运行坚持合理适度举债与防控政府举债风险相结合,积极争取地方政府债券资金,集中财力保障重点民生支出和重大建设项目。理清政府债务风险,加强政府举债管控,逐步建立完善预防化解政府性债务风险的长效机制

各位代表,同志们,科学、高效的财税管理能力是促进经济发展和社会公平的有力保障,我们将进一步深化财税体制改革,开源节流,强化保障,着力提升科学化、精细化财税管理水平加快脱贫攻坚进程提供资金支撑

八、注重和谐稳定,争创社会管理新态势。我们将紧紧围绕平安东乡、法治东乡、过硬队伍建设“三大”目标任务,牢固树立“发展是根本任务、稳定是长期任务”的思想,创新措施强化社会管理,巩固提升禁毒整治成果,千方百计化解矛盾纠纷,最大限度减少不和谐因素。一是着力推进社会治安综合治理。健全完善矛盾排查化解、信访问题解决、突发事件应对等方面的制度机制,有效预防和妥善处置群体性事件。深入推进“盗抢骗”、社会治安清查专项行动,严厉打击各类违法犯罪活动,实施好投资1067万元的公共安全视频监控、1746万元的9个公安派出所业务用房建设项目,着力构建以公安局指挥中心为龙头,以街面治安防控、道路交通监控、单位内部治安防范为重点的社会治安防控网络体系,不断提升社会公众安全感。二是持续推进禁毒攻坚战役。禁毒工作任重而道远,我们将正视禁吸戒毒工作量大面广、外流吸贩毒居高不下的毒情形势,始终保持对毒品犯罪的高压态势,以破大案、抓毒枭为重点,切实加大打击力度,全力遏制外流吸贩毒。持续开展青少年毒品预防宣传教育,持之以恒、锲而不舍推进整治工作,巩固提升整治成果,力争退出全省“重点关注地区”范围。三是狠抓安全生产。牢固树立红线意识,深化安全生产领域改革,全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制,突出道路交通、生产、校园和消防等重点领域,加大排查整治力度,严防发生各类重特大事故。进一步建立健全食品药品监管体系,切实履行县乡村三级食品药品监管职能,保障人民群众饮食用药安全。强化灾害预警和应急队伍建设,完善安全生产工作体系,提高快速反应、应急处置和防灾减灾能力。四是依法加强宗教事务管理。深入推进民族团结进步及“两个共同”示范创建工作,坚持宗教中国化方向,强化民族宗教政策宣传教育,狠抓宗教场所管理和宗教教职人员培训,不断健全完善宗教事务管理机制,积极引导宗教与社会主义社会相适应,保持全县社会大局和谐稳定。

各位代表,同志们,东乡的发展重在稳定、贵在和谐,我们将加强社会综合治理,千方百计维护社会大局和睦和顺,想方设法不断提升广大群众的幸福感、安全感。

加强政府自身建设

事业关键在人,赶超根本靠干。做好政府工作,迫切需要我们以对党、对人民、对东乡高度负责的精神,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在省委省政府、州委州政府和县委的正确领导下,全面从严加强政府自身建设,加快政府职能转变,着力提升行政效能,更好为人民服务。

不忘初心,始终把执政为民作为政府工作的根本要求。民之所望,政之所向。坚持以人民为中心的发展思想,把执政为民的价值追求贯穿到政府工作的全过程,在推进经济发展中关注民计民生、在加快城乡建设中注重利民为民,在强化社会管理中体现人文关怀,把更多的财力、物力和精力集中到增进民生福祉上来,着力解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。加强十九大精神等党的最新政治理论成果的学习转化,学思践悟,学以致用,把各项工作做得更实,着力构建广覆盖、保基本、多层次、可持续的民生保障网,打通联系服务群众的“最后一公里”。

尊崇法治,始终把依法行政作为政府工作的永恒主题。深入贯彻全面依法治国要求,做到法定职责必须为、法无授权不可为,既让权力“进笼子”,又让权力“晒太阳”,确保行政权力始终在法治轨道上运行。深入开展“七五”普法,增强全社会知法、守法、用法、懂法的意识。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,坚持民主集中制原则,完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度,充分发挥政府法律顾问、决策咨询等制度作用,进一步提高决策的科学化、民主化水平。坚持阳光行政,抓好重大决策、政策事项、行政审批、便民服务公开,保障人民群众知情权、参与权、监督权。

改进作风,始终把提升效能作为政府工作的生命主线。坚持务实重行、踏实干事,学习弘扬“红船精神”,一以贯之纠正“四风”,把决策部署付诸于行动、体现于工作、彰显于业绩。坚持强化执行、跟踪问效,实行更加严格的目标管理、更加严格的督查督办、更加严格的责任追究,重点工作时间倒推、任务倒排、责任倒逼,强化政府部门和乡镇政府的责任担当、协调联动,严厉整肃庸政、懒政、怠政行为,做到承诺的事情坚决兑现,既定的事情坚决办成。坚持简政放权、转变职能,进一步深化“放管服”改革,严格执行权责清单,提升行政工作效率,优化政务服务环境,发挥好政务大厅作用,精简审批项目,简化流程、优化程序、缩短时限,推动政府工作进一步提质、提速、提效。

严守规矩,始终把廉洁从政作为政府工作的基本准则。坚决贯彻落实党中央“八项规定”和省州县各项廉政规定,严格履行全面从严治党主体责任。坚持政府过紧日子,厉行勤俭节约,降低行政运行成本,集中财力办大事,狠抓扶贫资金监管,把有限的财力投向民生领域。进一步扎紧制度笼子,加强重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督制约,严格规范工程招投标、土地出让、政府采购、国有资产管理等行为,从源头上预防和遏制腐败,坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表、同志们,决战决胜全面小康,加快建设法治政府,必须不断加强政府自身建设。面对新的形势和任务,我们将深入贯彻落实“四个全面”战略布局“五大发展”理念,进一步优化政务服务,加快职能转变,不断增强政府公信力、执行力和创新力,着力打造为民、务实、高效、廉洁的政府。

剑锋磨砺出梅香苦寒来。各位代表,同志们,宏伟目标召唤着我们,人民期待鞭策着我们。我们紧紧依靠全县人民,脚踏实地、义无反顾、勇往直前的意志和决心促发展,以抓铁有痕、踏石留印的作风抓落实,对认准的路子、看准的事情,一张蓝图绘到底,努力在结构优化中主动迎战、在动力转化中打造新引擎。我们坚信,州委、州政府和县委的坚强领导下,县人大、县政协的监督支持下,在社会各界的倾力帮扶下,东乡这片热土一定会焕发无限生机,全面小康的目标一定会如期实现。

 

《政府工作报告》有关名词术语注解

1、习近平总书记视察甘肃时的“八个着力”重要指示精神:着力转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整,着力推进科技进步和创新、增强经济整体素质和竞争力,着力发展现代农业、增强农产品供给保障能力,着力推进扶贫开发、尽快贫困地区面貌,着力加强生态环境保护、提高生态文明水平,着力保障和改善民生,努力让人民过上更好的生活,着力加强社会管理、维护社会和谐稳定,着力改进干部作风、提高党和政府公信力。

2、州委“六抓”思路:即抓脱贫攻坚一号工程、抓项目引擎带动、抓生态绿色发展、抓教育百年大计、抓社会和谐稳定、抓党建根本保障。

3、“两不愁、三保障”目标:稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房。

4、贫困户干部“54321”结对帮扶制度:按照县级主要领导联系5户、其他县级领导联系4户、单位主要负责人联系3户、其他科级干部联系2户、一般干部联系1户的要求,对预脱贫贫困户进行“一对一”结对帮扶,联户干部为贫困户脱贫责任人,帮助制定脱贫措施,协调落实相关政策项目。

5、“八位一体”村办公场所:一个文化室、一个卫生室、一个村两委办公场所、一个金融服务点、一个信息中心、一家便民超市、一个村民文体广场、一个专业合作社为一体的村级办公场所。

6、“2215”生态工程:第一个“2”就是干部群众每人每年栽活2棵树;第二个“2”就是每个乡镇每年建设乡镇干部林200亩;“1”就是每年实施绿色通道100公里;“5”就是每年至少完成生态林和经济林5万亩。

7、河长制:是指各级党政主要负责人担任“河长”,以保护水资源、防止水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河流健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

8、粮改饲:以玉米种植结构调整为重点,积极推进粮食作物种植向饲草种植转变,实行草畜配套,大力发展草食畜牧业,促进种养循环、产加一体、粮饲兼顾、农牧结合,提高土地产出效益,降低养殖成本,减少秸秆焚烧造成的环境污染,实现经济效益和生态效益的双赢。

9、东乡美食餐饮业“百千万亿”工程:力争用3-5年的时间,在全国百座城市,发展东乡特色餐饮经营店5000家以上,带动5万人创业就业,年创劳务收入20亿元左右。

10、两个共同:各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

11、“放管服”工作:简政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权、降低准入门槛,“管”即公正监管、促进公平竞争,“服”即高效服务,营造便利服务。

12、三区三州:习近平总书记在主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会时做出重要批示,要全面攻克坚中之坚、解决难中之难、坚决打赢脱贫攻坚战。中办国办印发的《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》,对深度贫困地区脱贫攻坚做出了安排部署,重点支持“三区三州”脱贫攻坚工作。“三区”即西藏、四省藏区、新疆南疆四地州。“三州”即四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州。

13、项目“五制”:是指建设项目法人制、招投标制、工程建设监理制、合同管理制、财务管理制。

14、“三变”改革:是指通过市场化运作方式,深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革,将农村集体、农民的“死资产”变为“活资产”,让村集体和农民群众享受到入股分红收益,进一步增加农民经济收入,切切实实让农民富起来,简称“三变”改革。

15、国家开发银行农村人居环境综合治理(PPP)项目:省政府决定实施农村人居环境综合整治工程,从2018年起3年安排贷款1000亿元,全部用于农村基础设施和公共服务设施建设,包括村社道路硬化、污水垃圾处理、饮水安全提升、村级活动场所、文体设施、便民服务网点、村容村貌整治及涉及“两不愁、三保障”方面的其他公共服务设施建设。该项目采取市场化运作模式,市县政府负责选择有条件的市场化运营公司,由公司负责承接、偿还贷款,确保不新增政府债务。市县政府通过注入资本金和优质资产等方式,支持做大做强承贷公司,提高贷款偿还能力。

16、红船精神:是指开天辟地、敢为人先的首创精神,坚定理想、百折不挠的奋斗精神,立党为公、忠诚为民的奉献精神,来源于2005年6月21日习近平总书记在《光明日报》上刊发的署名文章《弘扬“红船精神”走在时代前列》。

17、“四个全面”战略布局:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。


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